■ 郑松岩代表（福建省福州市市长）：预算要严格执行，不能有折扣，也不能随意调整。

　　■ 张祖林代表（云南省昆明市市长）：民生财政，必须兼顾加法与减法。

　　■ 张建华代表（山东省东营市市长）：加大财政投入，国家是有底气的。

　　财政部向十一届全国人大一次会议提交的财政预算报告显示，2007年全国财政收入达到5.13万亿元，增长32.4%，比预算超收7239亿元。继去年保持较高增幅之后，教育、社保和就业、医疗等民生领域的预算支出再次大幅增长，同比增幅分别达到45.1%、24.2%和25.2%。

　　3月7日，按照人大会议议程，各代表团对计划报告和预算报告进行审查，让公共财政的阳光更多照耀到民生领域成为关注焦点。作为地方财政的“分配者”，市长们如何把财政“蛋糕”更多切给民生？记者采访了3位市长代表。

　　钱从哪来——财力壮大是关键

　　“政府关注民生、改善民生问题自然是责无旁贷，但如果财力不够，那也只能是干着急。近几年，我国财政实力不断壮大，为保障和改善民生奠定了坚实的物质基础，可以说，向民生领域加大财政投入，国家是有底气的。”山东省东营市市长张建华代表说。

　　近五年来，全国财政收入累计约17万亿元，同比增加10万亿元；全国财政支出累计约17.7万亿元，同比增加9.6万亿元。如此雄厚的财力，民生领域的预算支出自然水涨船高。

　　由于经济发展情况各异，全国并非每一个城市都拥有充足的财力，但这并不意味着就可以此为借口，置民生问题于不顾，福建省福州市市长郑松岩代表说，去年，福州市决定给予国企退休职工每月30元的物价补贴，有人说财力不够，不可能拿出这笔钱。但后来市政府规定，不凑齐这部分钱，政府官员不许吃喝，不许买车，不许出国。后来就解决了！

　　花多少钱——补助标准大幅提高

　　2008年，公共财政将进一步惠及民生领域：新农合方面，拟用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元；农村最低生活保障方面，将由目前的月人均财政补助30元提高到50元，城市居民最低生活保障则将在2007年财政补助月人均提高30元的基础上再提高一倍；教育方面，中央财政安排了84亿元，从2008年秋季学期起，将免除城市义务教育阶段学生学杂费。

　　“看到如此多的财政补助标准均有大幅提高，实在很令人振奋。在温总理的报告中，这一部分有很多的数字，但我丝毫没有觉得枯燥无味，反而读得很有兴趣。民生部分的财政预算，可以说是整个报告中最吸引人的亮点。”张建华说。

　　提高补贴标准，可以让百姓获得实实在在的好处，更容易得到老百姓的支持。昆明市市长张祖林代表认为，实施新型农村合作医疗之后，各级政府从过去暗补医疗机构，变为直接补贴农民，这让农民得到了看得见、摸得着的好处。2007年，昆明市新农合的参合率达94.45％，农民过去“小病拖、大病扛，因病致贫”的状况得到了根本性的改变。

　　郑松岩则认为，群众生活的难点,就是政府工作的重点。公共财政向民生倾斜，彰显的是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念。温总理的报告中列出了一张长长的民生“清单”，让人觉得非常温暖。

　　“财政就是要更多地向民生倾斜，这才能让财政回归‘公共本性’——解决最广大人民群众的切身利益问题上来。”张祖林说。

　　钱怎么花——多投入更要重效率

　　公共财政向民生倾斜自然是好事，但如果没有正确的指导思想和行之有效的工作方法，加大投入可能也发挥不了多大的作用，甚至会白白浪费财政投入。因此，钱怎么“花”，就成为一个非常关键的问题。

　　“利用财政这个抓手来改善民生，必须兼顾加法与减法。”张祖林说。例如，保护环境是一项重要的民生工程，而要想实现这一目标，就绝不能只做“关停并转”的减法，还要做增加投入的“加法”，两者需要配合使用。在财政预算报告中也可以看到，现在着重强调的“以奖代补”的方式淘汰落后产能，就是做好了这道加法题。

　　郑松岩认为，公共财政应该为民生问题埋单，但只有投入的资金能起到雪中送炭的作用、发挥四两拨千斤的效果，才算是有效投入。郑松岩说，预算要严格执行，不能有折扣，也不能随意调整。比如说，今年教育的预算支出1561.76亿元，就要严格执行这一标准。