中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任、中国农村政策研究中心主任陈锡文 (曲越 学生记者 黄桂萍 摄影)

　　5月9日晚，资深“三农”问题专家、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任、中国农村政策研究中心主任陈锡文应邀做客我校名家论坛，为我校师生带来了一场主题为“当前我国农业农村形势与政策” 的精彩报告。他从当前我国的农村政策、农产品供求、当前农村改革发展中面临的突出问题三个方面全面阐述了农业农村的形势与政策。党委书记瞿振元、校长柯炳生出席论坛，论坛由瞿振元主持。

　　在报告过程中，陈锡文传递给听众一种强烈的对农业的忧患意识，这也可以从他始终紧锁着的眉头中看出。他说自己总是感觉到忧患的心理很难摆脱掉，并时时在提醒自己常怀忧患意识。从事40年农业工作的他迄今为止参与了10次中央一号文件的起草，他同样切身感受到了党和国家对农业的忧患和思索。

　　自改革开放30年以来，党和国家一直在探索农村改革之路，如废除农村公社制，推进商品供给和要素供给制的改革等，而在21世纪之初制定的一个决策成为了“三农”发展过程中一个重要的历史转折点。2000年国家制定了推行农村税费改革试点工作的政策，由此拉开了我国从根本上解决“三农”问题的序幕。

　　2002年11月党的十六大召开以后，中国共产党关于解决“三农”问题的思路和思想理论在不断深化。在跨入新的世纪之时，十六大提出了全面建设小康社会的目标，但城乡差距阻碍了顺利实现小康的进程，因此怎么解决“三农”问题，在全面小康社会中引起了特别关注。在十六大的报告中，时任总书记的江泽民同志明确提出解决“三农”问题的基本思路是统筹城乡经济社会的发展。

　　用统筹城乡发展的思路解决“三农”问题，这在我们党的历史上是第一次在文件中提出，刚开始并没有被大家理解。2003年1月，在十六大闭幕不到两个月的时间，中央很快召开了农村工作会议，刚刚被选为总书记的胡锦涛发表了重要的讲话，明确提出要把解决好“三农”问题作为全国工作的重中之重，3月5日，温家宝总理也明确的提出，要把解决好“三农”问题作为政府全部工作的重中之重。国家领导人的认识直接奠定了解决“三农”问题的战略基础。

　　一系列以统筹城乡发展为主线的农业政策，在随后的五年里出台，也较之以前发生了很大的变化，其中取消农业税，建立城乡一体的税费制成为了标志性成果。其他还包括对农业生产进行直补、把国家的基础设施建设的重点和社会事业发展的重点转移到农村以及推进了实现城乡一体化的政策措施。

　　陈锡文表示，过去的五年是农业政策发生转变的一个重要的阶段，这个阶段不仅仅是财政对农村各方面的支持，在数额上增加了很多，更重要的是政策的指向是朝着城乡统筹，逐步实现城乡一体化的方向走，这个阶段的党的政策的体系建立也是按照统筹城乡发展的要求来逐步完成。

　　在新的形势下，我国农业也出现了一些新的突出的问题，如农产品价格上涨。陈锡文对农产品价格上涨进行了权威解读，提出了自己的看法。他认为，农产品价格上涨除有其合理因素以外，最重要的是由于耕地减少、资源短缺而引起国际供求关系的变化。目前，我国农产品对外依赖度达到了18%，其中大豆和油成为了两大软肋，大豆70%、油60%依赖进口，价格由国际市场来定。而由能源价格上涨引起的国际生产成本和运输价格的上涨直接导致了相关农产品的涨价。目前价格没有太大波动的粮食和蔬菜则主要源于国家对其耕地的保证。但耕地日渐减少已成为了一个不争的事实，因此国家的农产品供求、粮食安全问题让陈锡文深感忧患，他表示，至今为止中国还没有走出一条稳定的、可持续发展的道路。

　　他认为，要解决这些问题，必须抓好四个方面，一是无论如何要保护耕地18亿亩的红线；二是必须依靠科技进步来替代资源，促进农业发展；三是通过一方面加快对农业的支持保护，另一方面更多的让市场机制发挥作用来真正调动农民的积极性；四是一定要有世界的眼光和战略思维，合理利用境外资源，提供可持续发展的解决之道。

　　当前农村改革发展中还面临着三大问题，分别是农民收入增长问题、农村居民发生深刻变化、农村要素资源流失现象严重。这些都是城乡一体化进程中出现的问题，但陈锡文认为虽然很多情况是过去长期存在的，但也有更多的情况是过去前所未遇的，因此这也给“三农”问题的解决提出了更大、更新的挑战。他认为，这要求我们在新阶段要认真学习世界各国在工业化的过程实现农业现代化的先进经验。

　　陈锡文认为，农业问题从来都是长期存在的，必须常怀忧患之心，充满忧患意识，集中各个方面的力量，把农业一步一步搞好。

　　在历时两个半小时的报告中，食品报告厅内座无虚席，报告结束时，全场师生报以持续热烈的掌声表达了对陈锡文精辟论述的赞赏和敬佩。瞿振元表示，这是一场非常精彩的报告，报告理论性强，条理清晰，数据翔实，这与陈锡文长期的深入调查研究、不断的深入思考有关。他作为中国农村政策研究中心主任，对我们国家的农业政策起了重要的影响作用。

　　陈锡文同时还是我校中国农村政策研究中心的主任，也是我校教授，在报告之前还与校领导就如何进一步建设好中国农村政策研究中心，在服务社会和学校教学科研中发挥更好的作用进行了研究。

　　本次论坛由人文与发展学院、经济管理学院承办。党委常委、党政办主任钱学军，党委宣传部副部长周茂兴等参加了论坛。