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建立农村土地流转的职业经理人制度
时间:2009-10-30 12:09:39来源:[标签:出处]作者:天石

  农村土地流转的直接目的在于发展农村经济,提高农民收入,改善民生,刺激国内需求, 那么,如何才能达到这样的效果呢?放手让城市资本进入,只会让资本大鳄不断侵蚀广大农民赖以生存的土地,置民生于险境。不断强调政府干预,则有悖于建立服务型政府,也与市场经济的规律不符。完全让农民自己当家,以他们目前对市场的了解和自身利用土地的水平,很难真正建立起一个规范的土地流转市场。由此可见,要想农地流转达到预期目的,通过以上三种途径都是不可能实现的。笔者认为,面对目前我国土地流转的现状,有必要建立起一整套新的农地流转模式,而这个模式的核心在于培养一批有专业水准和高度职业道德的农地流转的职业经理人。

  在个体农户和城市资本强弱悬殊,政府又限于其职能无法过多干预微观经济的情况下,专门的农地流转经理人作为农民利益的专门维护者,他们有足够的知识和力量与强大的城市资本相抗衡,可以让农地流转的效益规模化、市场规范化,让广大农民从中获益。农地流转职业经理人在帮助农民进行农地流转,维护农民利益的同时,也帮助政府改善了民生,规范了市场。

  现在的问题是,到哪里去找这样一批人?他们的报酬由谁支付?如何保证这些人不侵占农民的利益?好在办法总比困难多。

  首先,我国经济已经过了30年的飞速发展,其中房地产业的辉煌是有目共睹的。在当下的经济形势下,由于地产业的低迷,很多熟悉土地运作的专业人才无用武之地。虽然他们以前主要是工作在建设用地上,但同是土地市场,相信只要经过一段时间的学习和适应,就可以成为农地流转方面的专业人士。

  其次,由政府先期提供一部分资金,作为启动农地流转的资金,用于支付农地流转经理人的报酬,也是农地流转市场的启动资金。待农地流转市场建立后,可由获益的农民从流转所得中支付。在这个时候,可以考虑按照成立专门的土地流转企业,由农地流转经理人来经营,农民来当老板。政府则可以通过对企业进行征税来收回先期垫付的部分资金。

  再次,建立一整套体制和规范来防止农地流转经理人侵犯农地利益。一是既然是经理人,就只能有经营管理的职能,只能就其管理工作获得相应的工资报酬,而不能直接参入农地流转收益的分配,从而防止其直接将贪婪之手伸向农民的口袋,亦如证券从业人员不得自己买卖股票。二是通过统一的资格考试,来规范农地流转经理人队伍。三是制定相应的法律法规、行为守则来约束农地流转经理人的执业行为。四是通过定期的培训教育,提高农地流转经理人的自身涵养,提高其职业道德水平,从源头上解决问题。

  相信只要建立起相关的制度,培养出相关的人才,就一定能够激发广大农民的热情,造就一个繁荣有序的农地流转市场,从而实现上述目标。

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