正值四月，风轻雨润，江河初开，绿意渐浓，生机盎然。敦化广阔的乡村田野，见证着一场深刻的变革，新农村建设的画笔在敦化大地豪迈挥洒。敦化市委、市政府承载着执政为民的理念，一波又一波农村环境建设热潮不断掀起，一幢幢农舍错落有致,一条条笔直的道路延伸到乡镇村屯，一张张农民的笑脸荡漾着幸福欢畅。蓝天、碧水、高山、草场……美丽的乡村从自然天籁中走来；退耕还林、泥草房改造、绿化亮化……美丽的乡村相伴和谐之音走上了历史新起点。

　　敦化，大美乡村呼之欲出。

　　敦化市16个乡镇，303个行政村，经过一年强有力的农村环境综合整治，截至目前，已有大多数村屯完成骤变性整治，大部分村屯都有垃圾收集、处理设施及专职保洁员；生活及畜禽养殖污染物、饮用水都通过专门设施进行了无害化处理；文化、商业、公益服务基础设施齐全，绿化、美化、亮化各具特色；河道规整、清澈，恢复了生态品质……建设小康、生态、宜居、健康、和谐的幸福美好新农村的理想正逐步变为现实。

　　“一把手”工程高位推动，环境整治大步迈进

　　多年来，敦化市城市建设走在了全省县市的前列，先后获得国家卫生城、国家园林城、全国绿化模范城、中国优秀旅游城等国家级荣誉。相比之下，二元化结构、城乡差别没有从根本上解决，农村环境建设显得相对滞后。为扭转这一被动局面，敦化市认真落实省委、省政府关于新农村建设“千村示范、万村提升”的总体部署，坚持以环境整治为突破口，加强领导，精心组织，加大投入，把农村环境整治作为市、乡、村三级的“一把手”工程，全力推进。根据自身实际，提出了利用3年时间，投入新农村建设专项资金5000万元，重点打造50个模范村、60个先进村、193个达标村，实现全市“一年见成效、两年大变样、三年创一流”的新农村建设奋斗目标。

　　凡事起于“思”，成于“行”。2011年，全市乡镇党委换届结束后，由市委书记、市长带队，组织各乡镇“一把手”到通化、梅河口等县市进行考察，开阔了视野，认清了差距，增强了抓好农村环境整治工作的紧迫感和责任感。重新调整新农村建设领导机构，选调年富力强的干部到新农村办任职，并在编制和财力紧张的情况下，为新农村办增设了3个事业编，保证20万元工作经费，并配备一台专用车辆。各乡镇也都成立了相应机构，配备专职人员，使新农村建设工作层层有人抓、有人管。同时，在乡镇党委换届工作中，注重环境整治业绩突出的干部调整到相对薄弱的乡镇任职，增强环境整治工作力量，切实解决工作开展不均衡问题。根据实际，市委、市人大、市政府、市政协主要领导包片带动，市级领导包乡镇推动，乡镇、部门、企业领导包村联动，一级抓一级，共同抓好农村环境整治工作。按照整体推进、帮扶全覆盖的要求，市直各部门和企事业单位都落实了帮扶责任，开展“一对一”结对帮扶活动，并将包保工作纳入年终绩效考核范畴。

　　“各炒一盘菜，共办一桌席”。敦化大力整合各部门资金，捆绑使用，集中打造，重点突破，各帮扶部门、企业积极行动，慷慨解囊，为环境整治提供了资金和人员上的保障。为广泛发动，全市掀起了宣传热潮，广播、电视天天有声有影，报刊杂志期期有专栏，各乡镇村屯有标语。各乡镇、村屯普遍召开党员和村民代表座谈会、动员会，发放宣传手册和公开信，使此项工作家喻户晓，深入人心。在市委、市政府的号召下，各乡镇铆足工作干劲，互相观摩，互为借鉴，共同学习，形成了你追我赶、奋勇争先的良好局面；村民群众不等、不靠，越来越多地主动参与到农村环境综合整治中来，出工出力，拆除自家违章建筑，栽苗木，砌花墙，充分发挥了环境整治的主体作用。

　　狠抓焦点，主推亮点，环境整治特色纷呈

　　敦化从农民最关心的实事抓起，从群众反映最大的难事改起，着力改善农村居住条件，完善公共服务设施，确保农村环境整治取得实实在在的成效。突出重点部位。2011年，敦化优先把省级示范村、乡镇政府所在地、公铁和旅游沿线村屯及首批确定重点推进村，作为环境整治的重点，在资金和项目建设上给予倾斜，力争两年内这些村全部达到“先进村”标准，三年内达到“模范村”标准。同时，按照乡镇区划布局，重点将雁鸣湖镇腰甸村、江源镇寒葱沟村、大石头镇二道河村、黄泥河镇大川村和额穆镇公益村打造成样板村，突出村屯特色，充分发挥其典型示范作用。

　　环境整治，要变“资源”为“效益”，做足生态文章；变“输血”为“造血”，挖透乡土文化；变“被动”为“主动”，发挥农民主体作用。全市各乡镇针对村屯环境不同、村情不同的实际，探索着各自的经验，最大程度地保留原汁原味的乡村文化和特色。敦化市坚持“因村制宜、量力而行、各尽特点”的原则，根据村屯自然环境、规模大小、经济强弱等不同情况，采取不同的整治措施。特别是在民居、围墙、广场、绿化和美化等方面，充分展现东部山区地域特色。突出重点任务。敦化进一步拓展环境整治内容，提高评比标准，大力实施“五清、五改、五化”三项工程，即：清垃圾、清柴草、清边沟、清路障、清积雪，改房、改水、改厨、改厕、改圈，硬化、美化、绿化、亮化、净化。2011年，完成通村公路89公里，新建文化休闲广场16个，改造泥草房1260户，新修边沟40.5万延长米，新建垃圾处理点200个、卫生厕所5000个，植树40万株，新增绿地50万平方米，安装路灯1000盏，清理垃圾18.5万立方米。

　　春风荡涤旧貌，新容尽展眼前。敦化的乡村就在微拂的轻风中一点点洁净如新、美观靓丽。在农村环境整治的进程中，很多村屯悄无声息的发生着变化：街道两侧、房前屋后、小片空地，到处见缝插绿，虽还不尽规模，却在点滴之中增添了村屯的绿意。洁净的街道旁，新植的树苗吐露出新鲜嫩绿的新叶，在阳光的照耀下晶莹透亮，格外喜人。在街道两侧的灌木中间，套种着观赏性花木……环境整治，使农民群众实实在在地享受到了改变带来的成果。

　　健全机制，建管并重，环境整治施惠于民

　　敦化市建立了多元投入机制，积极整合各方面资源，通过“向上争取一块、政府投入一块、部门帮扶一块、村民自筹一块、社会捐助一块”的办法，有效破解资金瓶颈制约。2011年，敦化市农村环境整治共投入资金2.03亿元，其中，市财政投入800万元，各乡镇投入1505万元，各部门、企业及农民自筹、社会各界人士捐助共8100万元，整合各类农资金9600万元。建立健全长效管理机制。敦化市制定了环境综合整治达标村、先进村和模范村建设标准，明确了农村道路、院墙、边沟、庭院、保洁、绿化亮化等重点内容的建设要求，使农村环境整治工作有争创目标、有评价标准、有考核依据。各乡镇、村屯制定了保持环境卫生的村规民约，成立卫生保洁员队伍，划分农户卫生责任区，规范和约束村民行为，加强对农村环境的日常管理。目前，全市有34个村争创先进村，16个村争创模范村；农村保洁员队伍达到710人，配置垃圾车300余辆，基本做到了农村垃圾日产日清。建立严格奖惩机制。敦化先后出台了《敦化市新农村建设环境综合整治奖励政策》，对获得市模范村称号的党支部书记（村委会主任），任职满三年的，给予副乡级非领导职务工资待遇，年轻优秀的择优聘用到乡镇政府工作；对工作组织得力的乡镇党政正职给予每月300―500元岗位津贴；对被评为模范和先进的村屯、乡镇给予2―20万元重奖；对在帮扶和援建工作中作出突出贡献的部门、企业和社会各界人士给予现金奖励，奖励金额为援建额度（资金或物资）额10%，并授予“新农村建设功臣”荣誉称号。2011年，敦化市拿出500万元，对农村环境整治工作中表现突出的6个乡镇、25个村屯、15个帮扶单位（企业）和15名先进个人进行了表彰奖励，充分调动了社会各方面参与农村环境整治的积极性。

　　数字最为简单，也最为厚重。一组组详实的数据，印证了敦化市委、市政府的决心和魄力。农村环境整治是一项惠民工程，不仅使村容村貌优美整洁，同时也使农民生产生活方式悄然改变，从根本上发展新农村，建设新农村。

　　锲而不舍，循序渐进，环境整治再上层楼

　　动员，行动，再动员，再行动。用思路谋划发展，以行动推动落实。一年来的集中整治，乡镇、村屯的基础更为坚实，发展更具强音。

　　在4月9日召开的全市农村环境综合整治工作会议上，市委书记冯喜亮的讲话铿锵有力：“今年全市农村环境整治将进入攻坚阶段，三年战役重在今年！我们一定要再鼓干劲、攻坚克难、务求实效！确保实现‘两年大变样’的阶段性目标！”力争在打造亮点上有新突破，在环境面貌上有新提升，在帮扶工作上有新作为，新一轮攻坚战的号角已然吹响！

　　2012年，敦化市将以公路、铁路、旅游沿线村屯为重点，精心打造一批示范作用强、产业基础实、文化生活丰富的模范村和先进村，今年全市模范村总量将达到10个以上，先进村达到60个以上，每个乡镇都将打造3―4个样板村。通过典型引路、示范推动，整体提升农村产业发展和环境水平。对环境整治工作突出的乡镇，将在基础建设项目和专项资金分配上给予倾斜，支持这些乡镇率先发展。

　　实事惠民生，整治绽新颜。一场轰轰烈烈的农村环境整治活动赢得了群众的口碑和褒奖，提升了农民的幸福指数。在敦化的乡村，再看不到深一脚浅一脚的泥泞路、裸露在地表的垃圾堆、杂乱堆放的柴草垛、四处乱跑的鸡鸭鹅，取而代之的是路平、沟畅，空气清新，乡风文明，美丽的村庄净化心灵，一些长期存在于村民间的小矛盾、小摩擦迎刃而解，群众卫生习惯也大有改观。一幅优美、和谐、幸福的新农村景象见证了敦化市为打造“天蓝、地绿、水清、景秀、村美”的和谐社会主义新农村而付出的巨大努力。

　　庄子曰：天地有大美而不言。敦化的乡村拥有了自然之美，更有和谐之美、进步之美。现代城市与现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映。敦化，要让城市有更多乡村的生态氛围，享有天蓝水碧草绿的优美环境；让乡村有更多城市的现代元素，生产专业化、生活社区化、环境田园化，让农民过上像城里人一样的生活。正因为这些，敦化充分展示了不可复制的自然资源和人文资源，知名度与日攀升，影响力与日俱增；正因为这些，敦化一片生态净土，和谐安宁；正因为这些，敦化成为一方发展热土，生机盎然，希望无限。

　　“潮起海天阔，扬帆正当时”，敦化人以“人一之，我十之”的实干精神，创造、凝聚着一种澎湃而又持久的力量，这种力量，震撼了敦化大地；这种力量，遍布在广阔乡村；这种力量震撼在此时，更震撼在未来。