扎实深化农村改革 加快发展现代农业

　　——农业部部长韩长赋谈贯彻中央农村工作会议精神

　　　　25日，农业部部长韩长赋就刚刚闭幕的中央农村工作会议接受记者专访，畅谈学习贯彻会议精神、全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的工作举措。

　　　　饭要天天吃，粮食安全要长期保

　　　　记者：在取得粮食“十连增”的历史性成绩后，为什么会议要强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上？

　　　　韩长赋：悠悠万事，吃饭为大。这次会议提出，要把饭碗牢牢端在自己手中；中国人的饭碗要装中国粮，充分体现了新一届党中央真正把粮食放在经济工作的首要位置。

　　　　中央的方针很明确，必须坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。

　　　　立足国内实现粮食基本自给的方针必须长期坚持。需要结合未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，对主要品种进行战略平衡，合理确定目标定位和主要农产品发展的优先序，确保水稻、小麦、玉米三大主粮自给率保持在95%以上，其中水稻、小麦两大口粮保持100%自给。

　　　　农产品质量要“产出来”和“管出来”两手硬

　　　　记者：会议强调，要确保广大人民群众“舌尖上的安全”。靠什么来确保？

　　　　韩长赋：这次会议把农产品质量安全放在了更突出的位置，强调要坚持“产出来”和“管出来”两手硬。确保农产品质量安全是农业发展新阶段的重大任务，也是农业部门的重大责任。2014年，我们要努力在保安全、建体系两个方面取得明显进展。

　　　　一是要加快推进农业标准化生产。以农兽药残留标准制修订为重点，力争用3年时间，基本健全科学统一、与国际接轨的食用农产品质量安全标准体系。

　　　　二是推行生产全程控制和质量安全追溯，健全农业投入品质量监测制度，控药、控肥、控添加剂，对农民开展标准化清洁生产技术培训和法规宣传教育，指导农产品生产企业和合作社建立产地证明准出制度。

　　　　三是大力开展农产品质量安全监管示范县创建，积极推进园艺作物标准园、畜禽水产标准化养殖场建设，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

　　　　四是加快实施全国农产品质量安全检验检测体系建设二期规划，加强县乡基层监管体系建设，尽快提高执法监管能力。

　　　　五是深化专项整治和农资打假专项治理行动，加强例行监测、监督抽查和执法查处，保持高压态势，重拳出击、露头就打。

　　　　农地改革并非鼓励企业“圈地”

　　　　记者：农村土地制度改革一直是社会关注的热点。会议提出要落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。如何全面看待这一改革？

　　　　韩长赋：农村土地制度改革主要涉及农民“三块地”——也就是说涉及农民三个方面的土地权益。

　　　　——依法保障农民的承包地权益。会议讲得很清楚，农村土地要坚持集体所有不动摇，集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。

　　　　——允许农村集体经营性建设用地入市，要把握好三个限定词，就是“经营性”、“符合规划”和“用途管制”。允许入市的只是农村集体经营性建设用地，必须在符合规划和用途管制前提下，农村集体经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，不是所有的农村建设用地都可以自由入市。

　　　　——保障农户宅基地用益物权。改革完善农村宅基地制度，通过试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入的渠道。不能误以为城里人可以随便到农村买地了。

　　　　我还想强调一下，发展现代农业离不开工商资本的支持和参与。工商资本应重点投资发展种苗、饲料、储藏、保鲜、加工、购销等适合企业化经营的环节，服务带动农民。对于工商企业租赁农户承包耕地搞规模种养的，要尽快制定准入和监管办法，限制“非粮化”，禁止“非农化”，更不能允许变相搞庄园、建别墅、修度假村。

　　　　新农村建设不能搞“去农村化”

　　　　记者：会议指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。您在吉林当过三年省长，又当了四年多农业部长，对协调推进城镇化和新农村建设有何体会？

　　　　韩长赋：我国的城镇化率每年提高超过1个百分点，2012年达52.6%，城镇常住人口已多于农村。再过20年，城镇化率可能会超过70%，届时全国人口也将达到15亿的峰值。这就意味着20年后的中国仍将有大约4.5亿人生活在农村。所以，必须统筹考虑城镇化与新农村建设，为农村人建设幸福生活的美好家园。

　　　　农业不仅能给人们提供一日三餐，还可以为人们提供良好的生态环境。菜田本身就是绿地，稻田就是人工湿地。如果一个城市周边全都成了钢筋水泥，还能到哪儿去感受“稻花香里说丰年”的田园风光？

　　　　新农村建设要和新型城镇化融合发展，不能搞“去农村化”。城镇化要带动新农村建设，不能取代新农村建设。城乡一体化不是城乡同样化，新农村应该是升级版的农村，而不该是缩小版的城市。城镇和农村要和谐一体，各具特色，否则就会城镇不像城镇，农村不像农村。

　　　　(据新华社北京12月25日电)