吴强忠，男，55岁，中共党员，浙江省丽水市最边远山区的庆元县城关镇司法所所长、人民调委会主任、归正站长，兼该镇综治办、综治工作中心、信访办主任等职至今，吴强忠同志自1976年参加工作以来，始终牢记为人民服务的宗旨，以高度的责任感和强烈的事业心，扎根基层，爱岗敬业，埋头苦干，默默奉献，在“综治、信访、司法行政”工作中，认真负责，精益求精，自加压力，把保稳定，构和谐来为标准，他在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，把社会的安宁、群众的疾苦、党的形象看得高于一切，用自己的实际行为践行了“平常时刻看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”时刻保持共产党员的政治本色。特别是患尿毒症做过肾移植手术后，他以“宁可干死，不愿等死”的无私无畏精神，一边与病魔顽强抗争，一边继续忘我工作，做到生命不息、奉献不止的崇高追求和公仆情怀。他的工作得到了司法部、省司法厅、市、县司法局的肯定，他领导的司法所先后被省司法厅授予“人民满意司法所、文明司法所、示范司法所”和“集体二等功、三等功”各一次，被庆元县委、县府先后评为“人民满意政法单位”和“缉捕逃犯先进单位”，连续10年5次被中共浙江省委、省人民政府授予“社会治安综合治理先进集体”(镇政府)，被省综治委评为“归正管理先进集体”(整个丽水市唯一的乡镇)，被丽水市委、市政府评为“四五普法先进集体”、“平安乡镇”等荣誉;他本人曾荣立个人“三等功”二次，“一等功”一次，被司法部授予“人民满意的司法助理员”，被丽水市委、市政府评为“政法系统优秀十佳干警”和“信访先进工作者”三次，“综治先进个人”二次，被中共庆元县委授予“优秀共产党员、先进工作者、缉捕逃犯先进个人”等81项荣誉。2005年被中共庆元县委、县人民政府评为“2001年至2005年法制宣传教育先进个人”和“十佳技能型乡镇干部”在2007年度全国法制新闻人物暨十大法制新闻评选活动中，吴强忠因筑牢稳定第一防线工作突出被评为2007年度法制新闻人物，全国获此殊荣的仅十人。2007年12月被中共浙江省委，省人民政府评为“优秀调解员”2007年3月23日，省司法厅与中共庆元县委在庆元召开了隆重的为“吴强忠同志荣立个人一等功”庆功大会。他的事迹在全国，省，市、县上下流传，2008年1月感动中国人物评选活动由中央外宣办、国务院新闻办统一安排，全国46家中央和省级重点新闻网站、主要商业网站联合举办，“感动中国人物”评选活动。吴强忠的事迹被人民网推荐“感动中国人物”候选人，在历时2个多月的活动中通过网民投票，以16441高票进入前7名入选百名“感动中国人物”。2008年6月被司法部授予“全国司法行政系统二级英雄模范”荣誉称号。2008年12月当选浙江省“十大优秀司法所长” 2008年12月被丽水市委、市政府评为“信访先进工作者” 2008年12月被中共庆元县委、县人民政府评为“综治先进工作者” 2008年12月被庆元县司法局评为“优秀司法所长”，吴强忠他脚踏实地，围绕中心，服务大局，立足本职无私的默默奉献着，他为百姓，主持公道，伸张正义，牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋，他干一行爱一行，钻一行的强烈意识，他善于学习、勇于实践，勤于总结，的事迹被媒体关注，曾在《浙江日报》、《法制日报》《人民调解》、《浙江法制报》、《平安浙江》、《丽水日报》、《处州晚报》《东方法苑》等等报纸杂志上刊登其先进事迹，人民网、新华网、和谐中国网国际在线、中国日报、央视国际、中青网、中国经济网等网站也争相转载其先进事迹。
人民群众的司法“110”
为了快速介入、及时制止并有效化解矛盾纠纷，吴强忠将司法所干部的办公电话及手机号码印制成便民卡向各村(社区)广为散发，公开承诺不分白天黑夜，遇有纠纷情况，城内15分钟、郊区60分钟内到达现场，而且他自己带头前往，这一举措被当地干部群众誉为司法110。他一年365天时间里难得有一天时间空闲过，加班加点忙得团团转是他的家常便饭，无论严冬酷暑，刮风下雨，还是逢年过节，黑灯瞎火，他总是随叫随到，吴强忠34年如一日，始终把群众的疾苦放在工作首位。只要老百姓有事找他，先把老百姓的事办好。吴强忠同志体现了基层司法所长的优良品格和高尚情操，展示了勤勤恳恳，赤诚为民的敬业奉献的精神风貌，得到群众和领导的好评，为全省司法行政干部树立了学习的榜样。
在鼠年的大年初一本该是个家人团聚的传统佳节。但是，从初一早上九时到初二下午五时，浙江庆元县松源镇司法所长吴强忠却没能在家陪伴家人度过这个团圆的日子，20多个小时都忙于调解。
年前，为了做好抗灾工作，吴强忠白天黑夜的走访灾民和化解灾民之间的各类矛盾纠纷，直至年三十。本来应该在正月初一好好和家人团圆，常年在丽水工作的儿子、女儿借着春节回到家里也想多陪陪这个父亲。特别是在市人民医院当护士的女儿，只有三天假期，正月初二就要赶回丽水上班。但这个年，女儿还是没能和父亲吃上一个团圆饭。
事情是这样的：吴强忠所在地的县人民医院，年前三十住进一妇女，姓夏，现年岁，患甲亢心脏病，于正月初一早上七时二十五分经院方抢救无效而死亡。夏某是去年在桑美台风中受灾最严重的荷地镇石木下村灾民(现已迁移松源镇)。夏某死后，其亲朋好友上百人闹到县人民医院，指责院方抢救不及时，在夜间停药三个小时，才导致死亡，要院方对此有个解释。而院方争议，院方根本没有责任，停药三个小时是病人收进后经抢救用药一天的剂量用完，终因病情严重，还是没能抢救复生。为此双方争议不下，要求吴强忠进行调解。
虽是大年初一，吴强忠二话没说赶到医院。了解了事情来龙去脉后，吴强忠以情感人，首先对死者方的悲剧作了同情，其次是论理，并作了解释：如双方要有一个公平、公正的结论，就必按法律程序办，先对病历进行封存，对尸体进行冰存，进行医疗事故鉴定，给院方也给患方有个清白，如果双方同意先立个协议，院方立即同意，但患方知道自己确实是急性心脏病，不同意鉴协议，更不肯破尸体检验。鉴于此，吴强忠苦口婆心地说：你们双方的争议，如你患方不同意鉴定，不肯破尸检验，就没有事实结果，那么就叫医疗纠纷，医疗纠纷可根据双方自愿公开、公平、公正进行调解，但患者方必须先将尸体转移，因医院是特殊的公共场所，如这样放尸体会影响其他病人。
将尸体转移后再进行调解?患方坚决不同意，要求院方得先有个说法。为此，吴强忠又真心诚意的找患方谈心。当了解到患方的要求就是希望院方能给点经济补偿，吴强忠又找院方做思想工作，而院方觉得在整个治疗过程中没有存在过错，不同意经济补偿。这样的僵持也还是没能难住吴强忠，在他的婆婆嘴打动下，最后双方在正月初二下午五时达成双方互不追究其任何责任;患方因是灾民家庭困难，由院方伸出援助之手一次性补助患方现金5000元，并减免全部住院费元;患方立即将尸体运出的协议。在正月初二下午时，本案才调解成功，吴强忠拖着疲惫的身子回到家。
营造普法氛围 强化依法行政
把法律知识以形式多样的方式宣传入村、入户，他把创新农村普法理念，注重把握时代性，把农村普法工作紧扣新农村建设的目标要求，始终坚持把助推护航新农村建设作为重要支撑点和落脚点，与时俱进，不断创新工作理念，才能有为有位。他把创新农村普法方式，增强针对性，为增强农村普法的吸引力、感染力和说服力，注重贴近农民、贴近实际，贴近生活，努力创新创优工作方式方法，不断增强农村普法的针对性和实效性，找准农村最佳时机普法，因地制宜抓住农闲季节和节假日，分地段进行集中人员，深入农村开展各类主题法制宣传活动，同时针对农村转移劳动力、归正人员等特殊群体则通过定时、定点、定人组织学习，确保应学尽学，应训尽训，不留死角。创新普法内涵，注重实效性，创建民主法治村倡导农村文明新风有机结合。坚持以法治与德治相结合，坚持依法治村与以德立村，以德兴村相结合，大力开展社会主义荣辱观教育和文明户、五好家庭等创建活动。强化科学性，注重健全完善各项工作机制，调动各种积极因素，挖掘各方资源优势，形成齐抓共管的格局。吴强忠先后为中、小学上法制课300余节，上街咨询200余次，深入农村普法讲座上万次，以案说法达千余次，解答法律咨询38400余万人次，今年县委组织部组织全县600余名村支书、村委主任培训班，请吴强忠所长授课二次，他从一五、二五、三五、四五、五五普法中建立了普法大事记，他几乎每个五年普法中都被县普法办评为先进个人，四五普法中还被市委、市府、市普法领导小组评为集体先进，由于他在普法中，抓住典范，每年的信访量、矛盾纠纷都有明显的下降，这就是他所说的维稳，必先导普法氛围的真理。他从事司法所长18年来总结的民调七字法被全省、全市推广，虽然这一切吴强忠都以天职去奉献、去敬岗，但他所说的没错，维护稳定要营造良好的法制氛围是前提，他不但这么说也是这么做。
维护社会稳定 为民排忧解难
吴强忠同志时刻把“发展是第一要务、稳定是第一责任”作为自己的工作核心。虽是一个进行肾移术的病人，但在领导同事们眼里，他却是一个意志坚定，对待工作永不服输的强人，看到他总是精神饱满，不停奔忙的身影，同事们都称他是“拼命三郎”。吴强忠同志说：“我知道自己肩上的担子不轻，要保一方平安，就要筑牢第一道防线，既然7届领导都那么信任我，把这么个大镇的维稳担子交给我，就要无怨无悔、竭尽全力做好工作，不能让领导、群众失望。”无论是国事、单位事、家事他都丝毫不放，无论是中央、省、市、县的重大活动或会议，他都会在会前或活动前进行不稳定因素大排查，为领导决策提供依据，确保不给上级添乱。因为他有一定的政策、法律知识和有较好的口碑及工作能力，2007年庆元的食用菌错菌事件、2008年的银泰房地产案件，县里都抽调他到维稳接待组工作。而当地一些疑难案件，如2008年的6月份庆元三中一学生上体育课慢跑时非正常死亡案、2008年10月份县卫生局妇保所对当事人未告知义务的争议赔偿纠纷、2008年国庆节期间下滩村军属打猎猎枪走火非正常死亡案等等复杂疑难的案件都是在他主持下妥善平息。一件件、一桩桩的卷宗，在省司法厅政治部来考察他的“二级英模”和“一等功”，清点他所办的卷宗时，发现有许多调解的案件都是复杂疑难的案件。
为民解难是天职。吴强忠同志常说：“人不伤心不落泪，民无委屈不诉求，群众利益无小事。”当前，改革发展进入关键时期，各种利益格局也出现了新的发展趋势，人们的思想观念已发生了新的深刻变化，各种矛盾纠纷也更加突显，随着县域经济的不断发展，各种深层次的社会矛盾也进一步显现，山林、土地、拆迁、相邻、婚姻、征地款分配等等矛盾纠纷较为突出，这些矛盾纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个重要因素。为了更好的筑牢第一道防线，吴强忠同志制定了一套有效的长效调解机制，并把中心全部工作人员的手机、电话印成名片发放到辖区老百姓手中，向老百姓承诺，一接到求助城区15分钟，偏远郊区1个小时到达纠纷现场平息事态发展。由他总结提供的民调七字法“快、敢、稳、紧、深、细、访”还被司法部、浙江省司法厅、省政法委推广，编入“人民调解读本”。
倾注真诚爱心 挽救失足人员
18年来，吴强忠一直把回归社会的刑释解教人员继续给予教育，他以真诚的爱心来关注每个归正人员，但对报到、谈话记录、请销假、季度座谈会等相关时间里，他显得很严格，他常说要关心爱他，就要用制度来约束他，要用实际行动帮助他，使他能认识到回归社会不会被人歧视，由于他的工作方法充分发挥了效力，18年来取得了优异的成绩，他本人被评为市级帮教先进个人：全市唯一的集体先进(5年评一次)也被吴强忠所在的镇抢走：城关镇是最难管理的大镇，拥有归正人员人，占全县的三分之一，加上就地犯罪判刑就在所在地，对年度的二次上门回访带来极大的困难，但吴强忠没有被困难吓倒，利用晚上拜访、暗访，每年的季度座谈会总要镇政府出点钱买来瓜子、水果等让归正人员能体现出政府对他们的关心和温暖，让归正人员把自己的反醒能从内心说出来，吴所长对归正人员的谈心，有说有笑，对制度的严把关和签订责任书一丝不苟，碰到归正人员有困难时，他总不退缩，如本镇西门村一归正人员回归后，他的继父把他的责任田划给他继父的女儿户上，该归正人员找到吴所长，吴所长就热心的受理了该事件，并把他的责任田又重新向他继父女儿户头上划分出来，填上承包证，碰到这样的问题吴所长就帮了回归人员30余次件件都处理好，四项措施做好帮教安置工作规范管理，用制度来约束归正人员健立健全各项规章制度报到、谈话记录、请销假、季度座谈会暗访等相关制度来约束归正人员严格签订帮教责任书一丝不苟严防脱管和失控现象。倾注真诚爱心挽救失足人员体现出政府对他们的关心和温暖，18年来松源镇41个行政村，5个社区，120余名归正人员的帮教率达到了100/。，归正人员重新犯罪人为0，以预防和减少归正人员重新犯罪为目的维护社会的安宁得到上级的充分肯定。他管辖的归正人员中，有10入了党，有3人当上县代表，有4人当上村委主任，他把自己的爱心倾向归正人员，归正人员都听他的话，服他管，现通过排摸核实，该镇在管人员还有120名，他的跟踪服务和真诚关爱，受到上级和当地政府的好评。
特事特办成功处置突发群体性事件
2009年9月18日，松源镇林后村开发竹林便道因“以山换路”承包合同签订不完善，承包人到山砍伐林木，林后村村民强烈要求停止采伐，挖断林道，围攻承包人及工人，双方针锋相对，引发一起群体性事件。镇调委会一接到报案后，调委会主任吴强忠立即带领调解员李明章、柳兆林火速驰车赶到现场，召开村民代表会议进行调处，到深夜零时左右双方才达成协议，将一起极易导致“民转刑”的案件划上圆满句号。
案件播放：林后村是松源镇最偏僻的小山村，离镇政府18公里，全村人口425人，在外打工200多人。该村今年4月份经县林业局批准立项开发竹林便道6公里左右，村集体要配套资金4万元。由于村集体经济困难，该村就用一片土名叫“大岭”山场的林木作价4万元作为开林道的配套资金。开林道本是村里的公益事业，村民应大力支持，但由于村委会主任没有按村民自治的有关程序去做，独行一律，没有通过召开村民代表会议民主决策等法律程序进行招标，导致大多数村民不服，出现承包方要砍树，村民不让砍，挖断林道，围攻工人的惊险一幕。
调处过程：通过调查、取证、听取各方意见后，依据有关法律法规对案情进行分析，连夜召开村民代表会议，直击百姓生活中的焦点、难点、热点问题;针砭时弊，评说事非，伸张正义,牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋,首先指出村委会主任的做法错在什么地方，应对村民有个说法;其次指出村民错在什么地方，不能意气用事，用激动的心情去处理问题，否则会导致严重的后果;再次指出承包人承包合同的不足之处。通过向各方当事人宣传有关法律法规政策，说服村民，将以山换路的“大岭”山场进行估价，可值人民币6.5万元，除了配套资金4万元，余下的2.5万元应交村集体所有，并当场做好协议由村民代表签字生效。为了做好国庆节期间社会稳定工作，做到零上访，节前吴强忠开展国庆节前地趟式矛盾纠纷排查，确保了社会稳定。吴强忠组织对辖区内41个行政村，5个社区、镇属企业开展矛盾纠纷大排调活动。全镇共排查出重大疑难矛盾纠纷38起，对排查出来的重大疑难矛盾纠纷，认真执行“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的办法，把调处的责任落实到人。切实做到了“一个不发生”，不发生惊天动地的群体性事件和重大恶性刑事案件;“两个不能”，特殊群体绝对不能形成组织，绝对不能形成气候;“三个防止”，防止因个体事件酿成群体事件，防止松散型问题变成带组织性倾向问题，防止非对抗性矛盾发展为对抗性矛盾;“四个下降”，源头上发生的矛盾纠纷数量下降，信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降，安全生产事故下降，刑事治安案件通过努力达到稳中有降;“五个提高”，提高初信初访调处率，提高老信访户息访率，提高敏感时期敏感问题特殊群体的控制力，提高群体性事件处置率，提高群众对安全稳定的满意度;“六个确保”，确保社会政治稳定，确保社会治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况好转，确保社会公共安全，确保人民群众安居乐业。
像吴强忠这样的人物，克服了肾移植手术后的巨大疾苦,始终牢记为人民以高度的责任感和强烈的事业心，默默奉献，牢固树立“群众利益无小事”的观念,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，18年来，吴强忠风里来雨里去，化解三农各类矛盾纠纷1380余件，接待信访3640余件，解答法律咨询38380万余人次，吴强忠用真心真情促和谐,为我们百姓撑起和谐的蓝天是人民的楷模，值得人民敬佩! 吴强忠同志的事迹写不完，他所办的案件和帮人解困的事例也举不完;他的实干精神贯穿于每个司法行政战线上的同志，他的品行确实为基层司法行政树立了典范，他的无私奉献、满腔热情促和谐得到群众的认可，是人民的好知己“可亲、可信、可敬、可学”!他的不平凡业绩得到上级的充分肯定，他是基层司法行政战线上的楷模、典范，是大家学习的榜样。
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