舟山土地出让金支出向新农村建设倾斜-乡村动态--中国农资供销网

舟山土地出让金支出向新农村建设倾斜

时间：2009-11-23 09:32:07来源：作者：天石

　　记者从市国土资源局了解到，从今年1月1日起，我市国有土地出让收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算，实行彻底的“收支两条线”管理。

　　地方政府不能任意减免土地出让金

　　市国土资源局相关人士表示，根据国务院办公厅发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，决定将国有土地使用权出让收支纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，其重要意义在于有效禁止地方政府任意减免土地出让金的现象，规范地方土地出让收益管理。

　　土地出让金主要包括土地取得费、国家税费以及土地级差收益，在以往地方政府收取土地出让金时，为考虑一些重点扶持企业的利益，在对失地农民补偿到位的前提下，往往采取少收或者不收土地级差收益的措施。比如在负资产改制企业的土地出让中，政府通常会减免企业的出让金，现在实行彻底的“收支两条线”管理后，企业要按照市场价格交纳土地出让金。

　　政府土地收益统一进入地方财政预算

　　去年，我市共出让土地844公顷，划拨以及集体使用105公顷，土地出让金收入21亿元。此次调整后，政府在出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，都作为国有土地使用权出让收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。

　　这意味着地方政府不能再随意支配和使用土地出让收入，而必须按照财政预算管理的要求，经过批准才能使用。市国土资源局相关人士认为，这将有效遏制土地出让收入被挪作他用，遏制非法违规用地，同时通过政府预算也能确保征地补偿支出的充足，有利于各项规定的支出得到落实。

　　土地出让金支出重点向新农村建设倾斜

　　调整后的土地出让收入使用范围，包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。为保障被征地农民利益，确保土地出让收入专款专用，逐步提高土地出让收入用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，土地出让收入将重点向新农村建设倾斜。为此，在土地出让收入使用范围中，专门设立了“支农支出”类别，包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。