2012年7月，娄底启动城乡环境整治及建设工作四年行动计划。双峰的决策者意识到，整建工作最首要的任务是改变广大老百姓对于环境的认识，而要做到这一点，就必须冲破一切樊篱，实现思想大解放，观念大更新，进而拉动“美丽双峰”建设的宏大帷幕。在三年艰难的跋涉中，双峰县坚持整建工作“三个三”机制，终于结出了累累硕果，水木清华的新双峰逐渐形成。如今走进1715平方公里的“国藩故里”，随处可见通村达户的水泥路面干净整洁，焕然一新的农户住宅错落有致，公路两旁整齐排列的路灯和绿树交相辉映，沿途看不见垃圾、污水，房前屋后也没有了草堆和猪舍，所到之处，映入眼帘的是一派生气盎然的景象。

    围绕三个重点，基础设施大提质。“要抓好整建工作，政府必须先带头，否则老百姓就不会信服你。”提起整建工作，双峰县委书记吴德华说，“政府只有先把基础设施搞好，广大群众才能感受到政府整治环境的决心和力度”。三年来，围绕城区改造、乡村建设、绿化行动三大重点，双峰县各级各部门通过财政投入、整合涉农资金、群众自筹、争取项目、引导募捐等多种形式，积极鼓励和引导企业、社会资金参与整建工作，逐步建立了政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制，累计投入资金达43亿元。在城区建设上，仅2013年就投入资金10亿元，同时开工项目30 多个。曾国藩文化公园、体育中心、艺芳新城、城北排污干渠、防洪堤及风光带、和森大道绿化、非机动车道、人行道及老城区维护等项目全面实施，双峰一中新校区、归朴街、娄衡高速公路双峰县连接线（北环线）等项目相继启动，城南溪砚广场建设、泽南路机动车道改造、复兴路新桥段路面改造、文塔重建、复兴西路改造等项目同步推进。经过艰苦卓绝的建设，双峰这座具有现代化气息的靓丽新城徐徐拔地而起，初具规模。在乡村建设上，17个乡镇（经开区）根据自身的实际情况，围绕“四清、三基、二统、一化”的工作目标，纷纷加大投入，乡村建设如火如荼。如梓门桥镇投资1660万元，拆除镇区各类违章广告、招牌、棚子等构建物220余处，新建梓门桥农贸市场、香铺坳市场及客运站，改造集镇区下水管网，统一制作商户招牌及广告底座；同时，白山、周井、八仙等30余村安装路灯1300多盏，亮化里程达50余公里。井字镇围绕河道整修、镇区改造、公路美化三大重点，投入建设资金7000万元。为改变涓水河的旧貌，三年来，井字镇重拳打击采砂洗沙，投入3000万元，清淤、砌坡、植树，流经该镇5公里长的河道，终于清粼粼的又可照出人影了，在两岸垂柳的映衬下，昔日的“黄河”变回了江南的水秀风清树滴翠。同时，该镇36个村的村级公路全部硬化到位，组级公路也有45%左右已经砼化，总里程达262公里。并先后在公路沿线植树30余万株，新架路灯700余盏。每当夜幕降临，干道上的盏盏路灯煜煜生辉，蜿蜒盘桓着形成一道道靓丽的风景。在绿化双峰四年行动中，双峰县通过义务植树、联村建绿、绿色通道、河流绿化和社会造林等方式，已累计投入资金210万元。其中，2013年全县完成人工造林6.52万亩，包括重点工程造林2.22万亩，面上造林4.3万亩；完成无节良材和优林更替0.4万亩；实施国家和省级生态公益林保护74.5万亩；完成娄新高速公路8.5公里和国道、省道、县乡道387.3公里的绿化；并在涓水、湄水、测水等河道两旁栽树46公里；完成46个村的联村建绿任务，“三边”造林31.12万株；完成和森大道的绿化提质改造，城南防洪堤和湄水河西风光带等公共绿化7.1万多平方米。

    把握三大重心，镇容村貌大变样。“要搞好整建工作，必须抓住三大重点，即群众意识、专项整治、典型带动。”双峰县委副书记、县长杨维亲自担任整建工作领导小组组长，三年来，对整建工作坚持做到逢会必讲、下乡必看。改变群众意识，宣传发动是关键。双峰县一是层层召开会议，所有乡镇每年的动员会都开到了村组、农户。二是充分利用电视、网络、简报等媒体，大力宣传整建工作。三是加强广告宣传。各乡镇、村新增整建宣传牌、宣传栏21000余处，累计发放公开信、温馨提示70余万份。多层次、全方位的立体宣传，切实提高了群众对“一整三创”工作的知晓率，广大群众关心、支持、参与整建工作热情空前高涨，整建工作成为全县最热的名词，“美丽双峰”成为大家共同的追求，“讲卫生、树新风、做文明双峰人”蔚然成风。2013年4月29日，外县一不良司机将一大卡车垃圾倒在井字镇黄巢山顶，一个村民阻止不了，就记下了车牌号码。随后，30多名村民自发组织分组上路值守，花了一个星期终于拦获了肇事卡车，并将司机带至政府处理。双峰县长期坚持开展“十大专项整治行动”，努力攻克整建工作中的重点、难点问题。通过三年努力，“六乱”行为专项整治、“五小”行业专项整治、交通秩序专项整治、道路清洁运输（含渣土）整治、河道（含采沙洗沙）专项整治、禽畜养殖环境整治、农业面源污染整治、农贸市场专项整治、社会文化环境整治，校园周边环境整治纷纷结出硕果，天蓝地绿、山青水秀、鸟语花香、经济富裕、文化繁荣、社会和谐的新双峰逐步形成。自整建工作伊始，双峰县就确定了“树立典型、以点带面、整体推进”的工作方针，对示范村制订了严格的考核验收标准，要求全县898个行政村分批创建示范村。井字镇的石求村是第一批创建的示范村，处身石求村，但见一栋栋晚清风貌的房屋庄重地矗立在田野旁，一盏盏列兵式的路灯温柔地俯视着大地，一条条纵横交错的水泥路蛛网似的四处延伸，一排排绿油油的樟树卫士般挺立在公路两边。站在村庄的制高点，放眼望去，青山绿水相映，白墙黛瓦如画，鸡犬相闻成趣，令人流连忘返。双峰县整建办主任熊新学介绍说：“2012年，像石求这样的村，我县只有80多个；2013年，增加到260多个；今年，我们正力争突破800个；2014年，我们将要求所有行政村必须创建成为示范村。”

    打造三支队伍，长效管理全覆盖。“整建工作重在坚持，贵在长效。要建立长效管理机制，就必须先健全制度，以铁的手腕管人管事。”作为全县整建工作的指挥长，双峰县委副书记李铁雄表示，三年来，双峰整建工作长盛不衰的源泉是打造了三支队伍。一是督查考核队伍。县团领导亲自带队，县委督查室、政府督查室、整建办组成的联合督查考核组，每月对各乡镇、县直单位整建工作的考核“雷打不动”，并建立了了定期督查、重点督查和专项督查三个层次的督查机制，实现了县、乡、村、组、农户五级联动的督查考核奖惩制度。三年来，先后有针对性地下发反馈函2200余份，《指挥长督办令》486份，出台专门的整建工作《问责办法》，及时兑现“面子、票子、位子”的奖惩。同时，根据督查考核情况，县委政府多次召开专题会议研究整建工作，书记、县长经常现场办公，破解工作难题，发现问题及时交办，限期整改。各县处领导密切关注挂点乡镇、分管部门的整建工作，定期组织研究，经常深入一线检查指导，及时解决各种问题和困难，为挂点乡镇、联系部门提供坚强后盾。二是村级保洁员队伍。双峰县要求每个行政村都必须配备了1-3名责任心强、素质好的专职保洁员，并将保洁员的聘用纳入每月整建工作的考核内容，使全县898个村（居委会）聘用保洁员数量达到了2200余名。每个村和保洁员都签订了合同，明确了保洁员的工作职责、清扫范围、工资报酬、奖惩办法等，以确保镇容村貌的整洁有序。三是农户评比队伍。双峰县对广大农户卫生评比工作十分重视，把是否真实地开展评比和公示作为整建工作考核的一个重要内容。通过结合群众工作的开展，要求各村群众工作组牵头组织对农户卫生每月开展入户评比，评比结果除在村公示栏进行公示外，还必须张贴到农户，使个别不讲卫生的农户成为“过街老鼠”。对最清洁户不仅给予表彰奖励，同时对最清洁户和不清洁户登记存档，在其他农村工作或生活上优先帮助最清洁户。通过严格的农户卫生评比，广大农户进一步转变观念，营造了全民参与的良好氛围，实现了“从被动向主动的转变，从短期向长期的转变，从应付向实干的转变”。

    三年跋涉，攻坚克难；千年双峰，涅槃重生。2012年，双峰县跻身娄底市城乡环境整治及建设工作“先进县市”行列，荣膺全省城乡环境卫生“十佳”县（市区）称号；2013年，通过“灭鼠达标先进县城”复查，荣获“灭蟑达标先进县城”荣誉，继续位居全省城乡环境卫生A类县（市区）行列，蝉联娄底市城乡环境整治及建设工作“先进县市”称号；2014年，已顺利通过省级卫生县城复查，并力争在整洁行动的全省年度考核中继续进入A类，力争整建工作在全市年度考核中保二争一......在各种荣誉的背后，双峰人们求智、求美、求健、求乐的场所不断增多，每晚华灯初上，县城各广场、乡镇人群集居地文体活动异彩纷呈、热闹非凡，双峰人真正做到了临水而居，倚水而憩，蕴涵水的灵性，彰显水的质朴。通过三年城乡环境整治及建设工作，双峰县切实改善了投资环境，引来了金凤凰，海螺水泥、湘源科技、农友机械、兴昂国际、凯迪生物、不锈钢工业园等企业纷纷来双峰安家落户，有力地促进了双峰经济的跨越发展。如今，饱尝整建工作甜头的94万双峰人正以舍我其谁的姿态抓创新、求拓展、促深化、建长效，不断巩固和扩大“美丽双峰”建设成果，着力为子孙后代留下蓝天、白云、碧水、青山的美丽家园。（彭运良）