走进双峰县井字镇，映入眼帘的是一幕幕开展城乡环境整治及建设新景象：纵横交错的水泥公路，布局合理的高标准水渠，豪华气派的村庄住宅，整洁干净的集镇街道，村民脸上幸福的笑容，令人赏心悦目。一个“天蓝、山绿、水净、气清、地洁、村美”的的井字镇，正以崭新的姿态吸引着外界的目光，正以磅礴的气势朝着美丽、幸福井字的宏伟目标阔步前进。2012年和2013年，连续两年跻身娄底市整建工作十佳乡镇；2014年，继续领跑双峰县各乡镇，有可能蝉联市先进，在取得的喜人成绩面前，该镇的广大干群都会情不自禁地称赞他们整建工作的主管领导——政协工委主任赵忠辉。正是赵忠辉三年来宵衣旰食地扑在整建工作上，井字镇的城乡环境才有今天质的飞跃。

    一、强化组织领导，健全工作制度

    为确保井字镇城乡环境整治及建设工作落到实处，赵忠辉结合井字实际，出台了《井字桥镇城乡环境整治及建设工作实施方案》、《井字桥镇城乡环境整治及建设工作督查考核方案》，制订了详细、操作性强的《城乡环境整治及建设考核细则》、《文明公约》、《门前三包责任制方案》，并与各责任区、村、部门单位签订了目标考核责任状，同时组建了督查考核队伍。他亲自带队，整建办、纪监室、督查室、农经办、党政办等单位参与，每月对四个群工站和36个村的考核排队“雷打不动”，拿出了“史上最严”的考核和问责办法，实施中心工作问责制，并按季兑现“面子、票子、位子”的奖惩。今年9月17日，井字镇就对当季排名靠后的一名总支书记和群工站站长、六名村负责人进行诫勉谈话，对累计两次排名倒数第一的村支部书记和村主任予以停职整改。由于机构健全、制度完善、职责明确，措施有力、投入充足、考核过硬，有力地推动了城乡环境整治及建设工作的全面深入开展，做到了有人管事、有条件干事、按制度办事，形成了在全镇范围内政令畅通、上下联动、干群齐抓共管、城乡环境卫生整治及建设工作全面推进的浓厚氛围。

    二、深入宣传发动，全民大力参与

    城乡环境整治及建设体现着一个地方的形象，反映一个地方的精神风貌，折射一个地方的文明程度。只有提高广大群众的认识，引导全民自觉参与并形成自觉意识，才能顺利推进城乡环境卫生整治及建设各项工作的全面落实。为此，赵忠辉带领镇整建工作领导小组开展了大量卓有成效的工作。

一是加强宣传。为了搞好宣传发动，赵忠辉确立了整建工作“多层会议”工作模式：即乡镇开好督战会，群工站开好安排部署会，村开好具体落实会，村民小组开好责任细化会。他还规定：所有干部每个月集中进村入户宣传时间不能少于四天，镇督查室全天候进行督查。赵忠辉作为主管领导，坚持率先垂范，参与入户宣传每月都没有少于10天。镇干部们生动地形容赵忠辉：不是在农户家搞文明劝导，就是在去文明劝导的路上。在他的带领下，井字镇的镇村干部也全身心地投身到入户劝导中去。黄巢村58岁的支部书记彭兵志在去年5月入户进行卫生劝导时，突遇大雨，不慎把腿摔断。临送医院时，他反复交代村主任，一定要帮他完成半边、建新等四个组的劝导工作。镇干部龚飞介绍，对那些不讲卫生的农户，大家有个“呆”办法，就是像唐僧和尚念经一样，天天上门去“唠叨”，直到农户改变观念为止。宣传工作扎实了，群众观念也就慢慢改变了。比如：2013年4月29日，外县一不良司机将一大卡车垃圾倒在黄巢山顶，一个村民阻止不了，就记下了车牌号码。随后，30多名村民自发组织分组上路值守，花了一个星期终于拦获了肇事卡车，并将司机带至政府处理。

    二是加强整治。赵忠辉针对整建工作中的重点、难点问题，确定了农业面源污染整治、畜禽养殖环境整治、清洁河道整治、清洁运输整治、镇区六乱整治及卫生死角整治等专项整治内容。每个专项整治他都冲锋在前。通过这些集中整治行动，把整建工作中的重点、难点问题一一攻克，进一步激发了全民参与整建工作的积极性和主动性。

    三是树立典型。自整建工作伊始，赵忠辉就确定了“树立典型、以点带面、整体推进”的工作方针，对示范村制订了严格的考核验收标准，要求全镇36个村分批创建示范村。石求村是第一批创建的示范村，处身石求村，但见一栋栋晚清风貌的房屋庄重地矗立在田野旁，一盏盏列兵式的路灯温柔地俯视着大地，一条条纵横交错的水泥路蛛网似的四处延伸，一排排绿油油的樟树卫士般挺立在公路两边。站在村庄的制高点，放眼望去，青山绿水相映，白墙黛瓦如画，鸡犬相闻成趣，令人流连忘返。榜样的力量是无穷的，同丰、三石、石泉、观瑞等村就是目睹了石求的巨变后，纷纷后发赶超，掀起了示范村创建的高潮。

    三、加大各种投入，强化管理督查

    确保城乡环境卫生整洁有序，群众思想认识是关键，硬件设施配套到位是前提，建立长效机制实现工作常态是保障。为此，赵忠辉把“加大各种投入，强化管理督查”摆上了重中之重的位置。

    三年来，围绕河道整修、镇区改造、公路美化三大重点，井字镇及各村合计投入资金7000余万元。涓水河是井字镇的母亲河，长期的多取少予致使河道淤塞严重，河水再不见清澈，终日浑浊如黄汤。两年来，井字镇重拳打击采砂洗沙，投入3000万元，清淤、砌坡、植树，流经该镇5公里长的河道，终于清粼粼的又可照出人影了，在两岸垂柳的映衬下，昔日的“黄河”变回了江南的水秀风清树滴翠。作为百年老镇，井字镇的集市早在三国时期就已初具规模，是双峰县最早设立墟场之地。基础设施落后曾一度使其成为“脏乱差”的代名词。今年7月，在赵忠辉的争取下，井字镇投资200多万元对1公里长的老街进行了改造，将公路全面翻修，两旁修建了人行道并铺设花岗岩路沿石，“六乱”整治和店铺改造同步推进，千年古镇焕新姿，既留住了乡韵乡味，又焕发出新的活力。在公路美化上，通过多年努力，井字镇36个村的村级公路全部硬化到位，组级公路也有45%左右已经砼化，总里程达262公里。广大群众筹资筹劳，先后在公路沿线植树30余万株，新架路灯700余盏。每当夜幕降临，干道上的盏盏路灯煜煜生辉，蜿蜒盘桓着形成一道道靓丽的风景。

    为了将整建工作推向深入，逐步建立长效机制，赵忠辉还着力建立起了两支队伍。一是村级保洁员队伍。井字镇每个村都配备了1-3名责任心强、素质好的专职保洁员，全镇36个村（居委会）共聘用保洁员86名，每个村和保洁员都签订了合同，明确了保洁员的工作职责、清扫范围、工资报酬、奖惩办法等，以确保村容村貌的整洁有序。二是农户评比队伍。赵忠辉对各村农户卫生评比工作十分重视，把是否真实地开展评比和公示作为整建工作考核的一个重要内容。要求各村群众工作组牵头组织对农户卫生每月开展入户评比，评比结果除在村公示栏进行公示外，还必须张贴到农户，使个别不讲卫生的农户成为“过街老鼠”。对最清洁户不仅给予表彰奖励，同时对最清洁户和不清洁户登记存档，在其他农村工作或生活上优先帮助最清洁户。通过严格的农户卫生评比，广大农户进一步转变观念，营造了全民参与的良好氛围，实现了“从被动向主动的转变，从短期向长期的转变，从应付向实干的转变”。

    三年来，井字桥镇的城乡环境整治及建设取得了阶段性的可喜成绩，作为主管领导，赵忠辉却没有停止继续追求的步伐：“我们就是要通过四年的努力，创建出36个不一样的石求村，从根本上改善井字镇的城乡环境面貌。”（彭运良）