稻米是我国第一大粮食品种。现阶段我国稻谷年产量1.8亿吨（折合大米1.26亿吨），约占粮食总产量的40%；全国有60%的人口以大米为主食，年消费大米1.26亿吨左右。因此，稻米的供求状况直接关系到国家的粮食安全、人民生活和社会稳定。本文以“十五”期间的稻米供求情况为基础，对“十一五”期间（2006-2010年）我国稻米供求情况进行分析及预测，供大家参考。
一、稻谷增产还有较大的潜力
我国稻谷产量自1997年达创纪录的2亿吨以后，由于受供求关系和结构调整等多方面因素的影响，产量开始下降，至今未恢复到2亿吨的水平。据有关部门统计，2006年全国稻谷播种面积为2920万公顷，比2005年增长1.28%；产量18060万吨（折合大米12642万吨），比2005年增长0.09%，其中，早籼稻产量3187万吨，与上年基本持平；中晚籼稻产量9450万吨，比上年减少225万吨，减幅为2.3%；粳稻产量约5420万吨，比上年增加5.7%。目前我国稻谷产量经过10年徘徊，正孕育着新的增长和突破，增产的潜力主要来源于播种面积增加和单产提高。
稻谷播种面积还有扩大余地。上世纪90年代后期我国稻谷播种面积最高曾达到过3167万公顷，之后由于建设占用和种植结构调整等多种因素作用，降至现在的2900万公顷。未来5年，通过旱改水和引水灌溉未垦荒地、轻碱地等，还可净增稻田100万公顷,达到3000万公顷。例如在东北的松花江、嫩江和黑龙江水资源利用系数只有17%，离40%的饱合利用系数还有很大差距。“十一五”期间通过开发，黑龙江省可净增稻田50万公顷，吉林省可净增稻田10万公顷；2006年吉林省引嫩灌白（城）工程已经在白城地区的大安市启动，仅此一项工程，三年内就可新增稻田4.13万公顷。辽河水资源利用系数已达到40%，辽宁省稻田开发的潜力相比较小一些，但通过节水和开发也可增加稻田2-3万公顷。
稻谷单产提高潜力更大。近10年来我国稻谷平均单产在420公斤/亩左右，高产田平均500-600公斤/亩，低产田只有300-400公斤/亩，而新育成的超级稻，无论是籼稻还是粳稻，百亩示范片平均亩产都超过700公斤。20世纪50年代，水稻矮化品种的培育成功曾使稻谷单产提高了50%；70年代杂交水稻优势利用技术的重大突破又使水稻单产提高20%，带来了我国水稻单产的第二次飞跃；目前，超级稻育种技术突破正在引领我国水稻单产第三次飞跃，通过开发和推广超级稻，“十一五”末期我国稻谷平均单产至少可提高到460公斤/亩以上,在“十二五”末期可提高到520公斤/亩以上。
综合面积和单产计算,未来5年，我国稻米至少还有2000万吨的增产能力，在正常情况下，如果有足够的市场需求，“十一五”末期我国稻谷产量完全可以达到2亿吨以上。
二、稻米消费呈稳中微减态势
目前我国稻米消费主要有口粮、饲料、工业、种子和损耗五个方面。近年来，由于人均口粮下降和饲用稻米消费及损耗减少，虽然总人口在增加，但稻米消费总量开始呈缓慢下降趋势。根据近年来的稻谷产量和现有库存量推算，各方面对前些年我国稻谷每年1.9-2.0亿吨的消费量明显估算过高。经调查测算，笔者认为现阶段前我国稻谷的平均年消费量为1.8亿吨左右（折合大米1.26亿吨）。2006年消费量为1.805亿吨（折合大米1.263亿吨）。“十一五”期间稻米消费的变化趋势是：口粮消费稳中微减。口粮消费一方面随人口增加而增长，另一方面随人均消费减少缓慢下降，目前我国正处于农村城镇化过程中，农民由于劳动强度降低和副食增加而导致口粮消费快速下降，城镇居民也由于面食加工社会化而减少了大米的消费，二者相互作用的结果，使大米口粮消费呈现稳中略减的趋势。至于在口粮消费方面。笔者通过初步调查认为，目前，随着城镇化和主食工业化发展，还是面增米减。
饲料消费略有下降。南方稻谷产区农村，在稻米价格较低时，有用质量较差的早籼稻和陈稻喂养畜禽的习惯。近两年来，早籼稻虽然供给较充足，但由于国家政策托市，收购价格偏高，影响了饲料消费，过去积压的陈稻谷也基本被消费掉。值得注意的是，近年来我国玉米工业加工发展较快，玉米供给开始趋紧，价格上涨，可能导致一部分质量稍差的早籼稻被用作饲料，使籼稻饲用消费量出现新的回升，但不会超过本世纪前几年的用量。
工业消费基本稳定。工业用稻集中在早稻，主要用于酿造和调味品生产（米粉加工仍属食用，不列入工业消费），由于加工品种较少，也没有新的技术突破，市场需求难有大的增加，消费量不会出现大的变化。
种子用量变化不大。虽然未来我国稻谷种植面积将有一定增加，但增加量有限。而随着种植技术不断改进，单位面积用种量还有减少的趋势。
损耗减少，随着稻谷储存、运输、加工等技术的进步，损耗呈逐年减少趋势。
由此可见，“十一五”期间，我国稻米消费总的趋势是稳中略降，但变化比较细微，各年的稻谷消费量大体都在1.8亿吨上下波动，一般情况下波幅不会超过1%。其中口粮消费约15730万吨，占87%；饲料消费1047万吨，占5.8%；工业消费235万吨，占1.3%；种子217万吨，占1.2%；损耗848万吨，占4.7%。
三、稻米产消平衡有余，结构性矛盾缓解
在总量平衡上，由于“九五”期间稻米供大于求，库存量积压过多；“十五”前4年稻米产量下降，低于消费，库存连续减少，接近了合理水平。从2004年开始，我国稻米产量有了恢复性增长，2006年，我国稻米产量18060万吨，消费量18050万吨，产量大于消费量，供求平衡略有节余。在整个“十一五”期间，我国稻米产量还将进一步增加，消费量则稳中略减，产消平衡有余，稻米库存将有所增加。2006年，我国大米库存约3350万吨，库存消费比0.265，属于略偏高水平。预计2010年，库存量将达到5000万吨，库存消费比为0.396。
在品种平衡上，近年来随着人们生活习惯的改变，食用粳米的地区和人口不断增加，尤其是东北大米，以其色泽晶莹、口感好受到青睐，虽产量逐年增加，供给仍然紧张，而籼稻消费量则逐年下降，库存积压，粳籼稻米之间价差拉大，供求结构性矛盾显现。但是，粳籼稻米价差拉大则有利于拉动粳米生产、抑制粳米消费，抑制籼米生产、拉动籼米消费，使结构性矛盾逐步得到解决，2006年的粳稻增产已使这一矛盾基本得到缓解。从今后发展看，未来10年，东北地区通过引松花江和嫩江水灌溉轻碱地和旱地，还可增加粳稻面积100万公顷；江淮中下游籼粳混合区籼稻一般在9月中旬收获，腾茬后至大面积秋播开始，农田约有1个月空闲时间，而粳稻收获期在10月中旬，与冬小麦基本同步，是合理利用自然资源的有效措施，通过籼改粳，可扩大粳稻种植面积100-130万公顷；此外，云贵高原稻区、黄河流域稻区、西北稻区也有一定的扩粳潜力。如果措施得力，到2015年我国粳稻种植面积将达到1000-1050万公顷，产量将达7500-8000万吨，占稻谷总产的比重将由目前的28%上升到38%。“十一五”后期，在价值规律的作用下，稻米供求的结构性矛盾就基本可以得到解决。
四、稻米出口呈增长趋势
大米是世界上贸易量最小的主粮品种，每年只有2500万吨左右，市场主要在亚洲。我国稻米进出口量也远少于玉米和小麦，自从1998年大米净出口量达到创记录的350万吨后就开始下降，“十五”期间我国净出口大米554万吨，其中2005年净出口大米15.8万吨，比1998年减少了95.5%。“十一五”期间，随着我国稻谷产量略大于消费量，大米净出口量呈增长趋势，平均每年可达到120万吨以上，超过“十五”时期净出口水平。我国大米出口主要流向韩国、日本、俄罗斯等周边国家，进口大米则主要为了品种调剂，多来自泰国和越南。由于我国大米进出口量较少，不到国内消费总量的0.5%，对国内供求平衡和市场价格影响较小。
五、稻米价格小幅稳步上升
虽然未来我国稻米呈产消平衡，略有结余态势，但由于能源、化肥和灌溉费用上涨，种稻成本增加，以及国内外粮食价格整体上升的拉动，“十一五”期间我国稻米价格虽然有可能性出现阶段性小幅回落，然而总体上仍呈小幅上升态势，平均每年上升幅度为2%左右。具体讲，籼稻由于最低价格政策托市，今后几年仍是涨跌两难，基本处于稳中略涨态势；粳稻由于供给增加较快，2007-2008年期间可能出现小幅回落，并导致稻谷面积出现适度减少；2009-2010年价格再度出现小幅回升。
六、结论：
综上分析可以看出：“十一五”期间，我国稻米产量将进一步增加，消费量则稳中略减，产消总量平衡有余，结构矛盾也可基本解决，稻米库存和净出口量都将有所增加，发展态势良好，安全度较高，甚至有可能出现阶段性稻米过剩和农民“卖稻难”问题，导致稻米价格在一定时期内出现下滑。但是，由于我国农业生产基础差，如遇到自然灾害较大的年份，仍可能出现供给紧张的状况；而且由于替代效应的作用，如出现小麦、玉米供给不足也会促使稻米消费增加和价格上升，稻米安全不容忽视。
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