改革创新　实干兴区　加快建设现代化美丽幸福栖霞

中共南京市栖霞区委员会
南京市栖霞区人民政府

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划和率先基本实现现代化的中期考评之年。栖霞区将加快实施现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，大力促进人才、科技、经济相融合，力争地区生产总值增长14%、公共财政预算收入增长18%，加快实现基本现代化、建设美丽幸福栖霞的目标。
　　一、以园区托管街道为契机，提升地区发展能力
　　南京经济技术开发区托管街道是栖霞行政区、开发区之间更好地融合发展的一次契机，也是市委市政府增强园区发展活力、提高产出效益的一项重要改革，必将谱写出栖霞科学发展的新篇章。一是凝聚融合发展共识。严格按照市委市政府“两个委托”的原则，坚定不移地围绕“一个领导核心、一个利益主体、一张规划蓝图”的主线，继续深化行政区、开发区融合发展体制，赋予开发区更多的经济主导权，以两区的大发展支撑全市率先基本实现现代化建设。二是优化内部管理职能。强化开发区与行政区的工作对接，用好用活市里赋予的各项政策，进一步完善托管后的管理机制、运行机制，不断优化办事流程、精简办事程序，提高服务效能、提升发展层次。三是明确地区发展重点。开发区将强化新港片区的持续提升，大力发展东区的先进制造业和现代服务业，积极推动液晶谷重大项目建设，加快建设龙潭综合保税区，全力打造海港枢纽经济区，巩固开发区良好的发展势头。行政区将集中精力以仙林科技城建设为龙头，做大做强科技服务业、金融业和生活性服务业。深入实施“动迁拆违治乱整破”工程，大力推进迈皋桥、燕子矶、马群等重点地区城市化进程，不断提升城市形象和功能品质。
　　二、以发展现代农业为抓手，推进农业转型升级
　　提升发展理念，转变发展思路，突出农业产业的协调发展和转型升级。一是推进农业园区建设。按照省级农业示范园区的标准和要求，提升八卦洲现代农业产业园区建设管理水平。围绕特色果蔬、花卉苗木、生态休闲三大特色产业，不断加强基础设施建设、加大招商引资力度、促进管理机制创新、完善科技支撑服务、提高园区带动能力，着重抓好红杜鹃、哈润、沐野等项目的推进工作，充分发挥园区对现代农业的引领示范作用。二是加强设施农业建设。以提高花卉苗木、高效蔬菜、应时水果等设施化能力生产为重点，大力发展钢架大棚、日光温室等设施栽培，力争新增高效设施农业面积1200亩，提高农业集约化发展水平。三是加快科技成果推广。结合农业主导产业、特色产业和休闲观光农业发展，抓好5家农民专业合作社、1个农业旅游专业村农业科技综合展示基地建设，推广农业新品种、新技术、新模式，调优调好农业产业结构，提高农业科技成果转化率。
　　三、以推进生态绿化为抓手，优化城乡人居环境
　　栖霞今年首次制定生态文明建设目标，凸显了对生态文明建设的高度重视，力争在建设美丽栖霞上取得突破性进展。一是深入推进“绿色栖霞”建设。重点抓好京沪高铁、土城头百里风光带、绕越公路栖霞段生态景观绿色廊道建设，新增绿化造林面积1200亩。围绕仙林科技城周边地区环境打造，完成灵山、桂山、龙王山山体修复和废弃宕口治理，开展312国道沿线、仙隐北路、四桥连接线两侧等主要道路的景观提升工程，着力将绿化资源转变为特色景观。二是强力推进化工企业整治。积极推进“三高两低”企业整治，将全区所有“三高两低”企业关停并转。同时，积极配合市相关部门，完成19家工业企业“退城入园”工作，大力推进燕子矶、迈皋桥等地区工业企业“退二进三”，促进经济转型发展。三是积极推进村庄环境整治工作。投资近7800万元，实施以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的村容村貌整治工程，完成6个三星康居示范村和79个一般村庄环境综合整治工作。结合村庄环境整治，抓好村庄绿化及河道绿化、道路绿化、园区绿化，提升村容村貌。
　　四、以强村富民工程为抓手，激发农村发展活力
　　整合各类资源要素，推行农业规模化、标准化、集约化生产，打造特色优势品牌，壮大村级经济实力。一是全面推进村级“四有一责”建设行动。创新村级集体经济发展机制，通过扶持建设一批标准厂房、仓库、商业用房、“农家乐”等项目，鼓励村集体重点发展资源开发型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型村级集体经济。二是加快发展农村合作经济组织。以“五好”示范社为载体，提高农民专业合作社规范化、规模化、产业化水平，实现以高效农业为主的产业环节全覆盖。引导合作社进行多领域、多形式的联合与合作，扩大合作社入社农户比重，做大产业规模、做响产品品牌。力争新发展农民专业合作社5家，土地股份合作社5家。三是推进农业适度规模经营。强化农村土地经营权流转管理和服务，鼓励和引导农民以转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地承包经营权。大力推进土地规模流转，通过种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社采取转让租赁、招标承包、股份合作等方式，发展适度规模经营。
　　五、以加强管理创新为抓手，保障社会和谐稳定
　　坚持经济工作与社会事业齐抓共管，进一步提高为民服务水平。一是抓好农民增收工作。扎实推进收入倍增计划，大力实施村级集体资产产权制度改革，增加农户入股土地收益、提高农民持股分红水平，力争农民人均纯收入增长15%。全面落实创业辅导、创业补贴、创业服务等扶持政策，建设4个市级农民创业基地，以创业带动就业，引导更多农民走上创业致富之路。二是提升公共服务能力。开工建设八卦洲农业“1115”重点片区工程，扩建大套口排涝站，整治八卦洲双柳河等骨干河道。加快实施八卦洲清水工程，启动建设八卦洲污水处理系统。投资1.67亿元续建长江干堤防洪能力提升工程4.95公里。完成龙潭地区市政自来水管网建设，实现全区市政供水全覆盖。持续提高城乡低保标准，保持统筹同标，征收社会保险基金6.2亿元，实现被征地人员应保尽保。深入推进医药卫生体制改革，国家基本药物制度规范实施率达100%。提升新型农村合作医疗保障水平，人均筹资标准达550元。三是着力创新社会管理。全面推广仙林街道网格化社会管理经验，将社会管理服务最大限度地落实在网格中，做到干部在网格服务、政策在网格落实、问题在网格解决、和谐在网格形成。深入开展干部联系信访群众“春风化雨”行动，全面推进“平安栖霞”、“和谐栖霞”、“幸福栖霞”建设。
　　栖霞区将以本次会议为新的起点，全面贯彻落实会议精神，在市委市政府的正确领导下，团结一致、众志成城，创新进取、扎实工作，为建设现代化的美丽幸福栖霞而努力奋斗。