加快万顷良田建设　打造新农村综合体

　

努力争当南京美丽乡村示范区

　

中共南京市六合区委员会
南京市六合区人民政府

　

　　近年来，我区以“万顷良田”工程为抓手，通过“农地重整、村镇重建、要素重组”，加快全区城乡统筹发展，取得了“农民得实惠、耕地得增加、产业得集聚、发展得空间、生态得提升”的初步成效，受到国务院专家组的肯定。截至目前，共在竹镇、冶山、马鞍、横梁等4个镇街实施“万顷良田”工程11万亩，完成土地整理7.8万亩，总规模110万平方米的8个农民集中居住区建设进展顺利，竹镇、冶山首批1194户农民已顺利分房入住。
　　下一步，我们将认真贯彻落实十八大和中央、省市农村工作会议精神，紧紧抓住国家重点推进城镇化的机遇，着力放大“万顷良田”建设效应，以竹镇、金牛湖两个试点镇街和金磁、新光等五个示范片区为重点，以点带面突破城乡一体化发展，努力打造全市美丽乡村示范区。
　　一是规划再提升，让万顷良田建设蓝图更美。高起点、高标准修编全区土地综合整治中长期规划和年度实施计划，全力推动农村人口布局、产业布局、空间布局和土地布局优化提升。全面强化新市镇城市设计，努力在万顷良田项目区建设人口规模集聚、产业支撑有力、功能设施齐全、组织体系健全、社会管理创新的“新农村综合体”，让农民充分享受规划建设成果。
　　二是规模再扩张，让现代农业发展效益更高。以南京被列为全国转变土地利用方式创新试点城市为契机，进一步扩大“万顷良田”建设规模，加快编制第三期万顷良田工程实施方案，力争到“十二五”末，全区完成土地综合整治15万亩。加大土地整理力度，集中资金、集中力量打造“田成方、渠成行、路成网”的高标准农田，切实提高土地产出率和农业综合生产能力,力争年内完成土地整理总面积11万亩。提升现代农业发展水平，确保土地整理后的高标准农田成片流转、规模经营，大力发展高效设施农业、农产品加工业和乡村旅游业，力争全区农业适度规模经营比重突破80%,打造一批省市有影响、全国有特色的现代农业示范园区。
　　三是投入再加大，让农村生产生活环境更好。以万顷良田项目区为重点，提速区域交通建设，全力服务宁天城际一期工程，建成连通北部山区4个街镇的北部、中部干线，确保年内实现“公交村村通”。提速农村水利建设，完成73公里滁河全流域整治和58平方公里丘陵山区水土流失治理。加快实施“南水北上”工程，让更多北部山区老百姓喝上“放心水”。提速生态环境建设，强力推进金牛湖等街镇污水处理厂及配套管网建设，确保5月底前全部实现正常运行。深入开展“动迁拆违、治乱整破”和村庄环境整治，再现生态和谐的田园风光。
　　四是配套再完善，让农民安置小区功能更全。坚持“楼里农民负责、楼外政府负责”，推动公共服务完备化，按照城市功能配备公共服务资源，加快文教卫体等设施建设，让农民在家门口也能享受到和城里人一样的公共服务。推动群众生活便利化，加快便民服务中心、农民会所、日用超市、农贸市场等配套建设，让农民享受快捷便利的生活服务。推动社区环境宜居化，以绿化美化和节能亮化为重点，着力提升安置小区人居质量，让农民居住环境更舒适。
　　五是机制再创新，让统筹城乡发展动力更足。坚持先行先试，大胆探索，着力完善土地整治运作机制，进一步规范“建、拆、整、流、转”的万顷良田建设模式，确保让农民搬得顺心、住得称心、生活舒心，努力使土地整出高标准、流出高效益、实现高产出。着力构建园镇联动合作机制，将园区、新城捆绑万顷良田项目区，努力实现园区街镇协同发展、合作共赢。着力创新农民增收长效机制，通过土地流转和各项补贴，让农民基本收入有保障；通过推动劳动力转移、农民集中居住等，让农民创业就业有门路；通过“农房转城房”和合作组织建设，让农民财产增值有空间，真正做到“离土不失地、离地不失利”。