近日，中央财政补贴内地棉花主产区有关政策出台，我省被列入国家棉花补贴范围。2014年补贴标准为2000元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过2000元/吨。
　　
　　全省棉花产量约25万吨
　　
　　“最近这几年，国内皮棉价格比国际棉价高2000～3000元/吨，甚至一度每吨高出5000元，给纺织企业带来的压力很大。”省棉纺织行业协会严副会长接受记者采访时表示，纺织企业用棉量从占原材料的70%一路缩减至50%左右，因为实在“用不起”。
　　
　　“2014年度产需供求关系发生重大变化。”省发改委贸服处有关负责人表示，新年度国际市场棉花仍供大于求，我国棉花产量下降，棉花需求将有所恢复，国内棉花市场能够保持基本稳定。预计今年全国棉花产量650万吨，需求量850万吨，产需缺口约为200万吨。“受棉花生产成本上升、种棉比较效益下降以及取消临时收储政策等影响，预计今年我省棉花种植面积约320万亩，全省棉花产量约25万吨左右。”
　　
　　有助调动棉农积极性
　　
　　“据有关方面预测，今年我省棉花产量在25万吨左右，据此估算国家将补贴我省财政资金5亿元，惠及全省100多万户棉农。”省发改委贸服处有关负责人表示。
　　
　　“该政策的实施可以有效提高棉农植棉收益，据测算，每斤籽棉可获补贴0.4元左右，相较于目前的3.2元/斤的籽棉收购价格，棉农增收明显，预计会减缓棉农的惜售心理，加快我省的籽棉交售进度，同时可以减缓我省植棉面积下降程度，稳定棉花生产。由于补贴政策的实施，提高棉农售棉积极性，将会增加棉企的收购量。”省棉花协会会长王选中说。
　　
　　“对棉农是个好消息，等补贴政策落实下来，估计棉农每亩能得到补贴100多元。”张长龙说，此前面积滑坡、旺季不旺局面主要是因为，国家4月份公布了新疆试行棉花目标价格，但没明确内地是否实行补贴政策，棉花价格难以捉摸，今年收购价格同比去年落差较大，棉农惜售心理较浓，觉得籽棉价格要跟去年差不多才出售。而收储政策取消，棉花企业完全市场化，为规避经营风险，不敢轻易入市收购，便造成了棉市相对冷清的情形。“现在补贴政策刚敲定，双方还都在观望，估计后期收购价格会有所上涨。”
　　
　　中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量；补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴；补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用，确保补贴资金落实到棉农手中。中央要求各主产棉省尽快制定具体实施方案，做好基础信息统计监测，组织好棉花收购，采取有力措施防止“转圈棉”。
　　
　　“现在都在等政策，我甚至每天都打电话给相关部门，追问我省具体实施方案啥时候能出台。”省内一家棉企的负责人表示，尽管大家很期待具体实施方案早日出台，但是仍然希望方案能考虑周全，兼顾各方利益，比方说是按面积补贴还是按照产量补贴，此前已卖给棉花收购加工企业怎么补等。
　　
　　“这次补贴政策不同于以往，能直接让棉农得实惠，长远来说，对棉纺企业很有益。”省棉纺织行业协会严副会长表示，多年来棉花政策变数较大，使得不少棉纺织企业慨叹“成也棉花、败也棉花”。今年棉花市场改革，皮棉收购价从以前的2.5万元～2.6万元/吨降至1.3万元～1.4万元/吨，企业的原材料成本有所降低。但长远看，补贴做到位，棉农的种植积极性才不会被挫伤。
　　
　　也有棉纺行业有关人士分析，以后年度每吨补贴额将根据新疆补贴标准测算，扶持力度弱于新疆，体现了中央在棉花生产方面的格局部署。在目前的补贴政策下，内地没有目标价格政策的支撑，补助标准也小于新疆，预计明年内地棉花种植面积将会继续缩减。随着补贴方案尤其是实施细则的发布，多数棉农将逐渐减缓惜售心态，随行就市销售籽棉，但籽棉价格回落已成定局。
　　
　　构建市场化棉花购销机制
　　
　　在当前复杂多变的国际经济形势下，我国纺织行业对外依存度较高，影响国内棉花市场稳定运行的不确定因素仍然较多。“启动棉花目标价格改革试点后，国内国际棉花市场联动性增强。但新年度国际市场棉花仍供大于求，价格处于较低水平，对国内棉价有一定压力。在当前国际市场持续低迷的情况下，市场主体对新年度棉花价格走势预期不稳。”该负责人分析，在这种情况下，需要妥善处理好新棉销售、储备投放和进口安排之间的关系，保护农民利益和提高纺织竞争力之间的关系，市场形成价格与政府调控之间的关系。“引导市场棉价在合理区间运行，保持国内棉花供求总量平衡和市场基本稳定。”
　　
　　政府这只“有形的手”要做好“推手”。“对棉花收购环节监管要加强，打击无证无照经营行为和市场恶意炒作行为，加强对籽棉跨区域流通的监管，避免套取补贴资金的违法行为。”省发改委贸服处有关人士表示。同时，加强棉花购销合同和加工行为的管理，引导金融机构做好棉花收购资金供应，加强棉花质量、棉花期货市场的监管。