八成低收入农户有望顺利脱贫

　　　　就业、创业、救济、保障 多策并举

　　　　自2013年以来，全市锁定建档立卡低收入农户5.8万户、12.1万人，发挥政府主导作用，创新社会参与机制，调动农户主体作用，分类制定“输血”和“造血”措施，实行救济、保障、项目扶持多策并举，形成帮扶增收的强大合力。预计今年低收入人口脱贫3.8万左右，整体脱贫率有望达到80%，超额完成70%的年度目标任务。关于扶持低收入农户增收和“万名党员干部帮万家”活动的做法，也荣获了“全省农业农村政策创新成果奖”。

　　　　建档立卡，精准管理。按照公开公平公正和动态进出的原则，以农民家庭年人均纯收入为标准，对全市郊区低收入农户建档立卡，且每年到村到户对数据库进行更新。在此基础上，全市综合实施促进就业创业、发展现代农业、深化农村改革、完善社会保障、实施社会救助五项帮扶增收行动，不断加大政策倾斜、项目扶持、资金投入和协调推进力度，基本建立低收入农户“生存靠低保、发展靠帮扶”工作机制。

　　　　三个靶向，内源扶贫。创新实施因素分析法，主要针对就业水平、创业水平、入股分红水平、整体推进水平四大因素，确立扶持低收入农户增收的主要措施及任务分解。重点瞄准三个靶向：一是扶持购岗。将保洁、保安、保养、保绿“四保”等公益性岗位，优先安排低收入农户就业。发展产业化和合作经济组织，吸纳低收入农户就近就业。二是鼓励创业。紧密结合特色产业培育，鼓励低收入农户重点围绕小门面、小作坊、小运输、小商贩、小规模种养开展“五小”创业。三是帮助入股。通过参股兴办新项目、已有项目或合作组织，明确量化股份，确保保底分红。

　　　　多方联动，联村结户。开展“万名党员干部帮万家”活动，组织动员市本级、郊区及所辖镇街各级各党政机关部门、事业单位、国有企业在编在职的9万多名党员、干部，与5.8万户、12.1万人的低收入农户“联村结户”帮扶增收，每1-2名党员干部帮扶1户低收入农户，“定人定责、三年不变”。各级各部门党员干部按照 “工作到村、扶贫到户、责任到人、措施到位”的要求，主动上门沟通慰问，积极帮助低收入农户解决实际困难和问题，真情、真心、真心帮扶。

　　　　低保提标，保障扩容。今年我市首次实现城乡低保同标准。主城六区及江宁、浦口提高到660元/月，六合、溧水、高淳提高到580元/月。低保、五保标准提升后，不但现有享受人群的收入明显提升，还能新增一部分低收入农户进保，大幅增加了低收入农户的转移性收入，为我市低收入农户脱贫打下坚实基础。与此同时，全市“万企帮万户”活动、助学活动和各类救助活动，帮扶对象也更加瞄准低收入农户群体，有效帮助部分低收入农户走出了困境。