甘农牧发〔2013〕51号

有关市（州）、县（区）农牧（农业、农林）局（委）：

　　从2013年开始，省上将以建设国家级旱作农业示范区为契机，持续加大对旱作农业技术推广力度，每年推广面积将稳定在1500万亩以上，省上地膜补助标准由1.5公斤/亩增加到2.0公斤/亩，并且将筹集资金继续采购下发起垄覆膜、覆膜覆土机等配套机具，省补物资数量巨大，下发管理工作更为重要。各地要高度重视省补地膜和起垄覆膜、覆膜覆土机的管理工作，严格按照省财政厅与省农牧厅于2008年联合下发的《甘肃省旱作农业项目资金管理暂行办法的通知》（甘财农[2008]27号）文件，健全档案管理机制，坚决禁止倒卖省补物资，确实将省补物资进村入户，确保国家惠农政策不走样。对于部分地区出现的村干部私自倒卖地膜事件，已经当地法院查处，并给予了严惩。各地要引以为鉴，切实规范和加强旱作农业项目省补地膜和起垄覆膜、覆膜覆土等机具管理工作。现将有关事项通知如下：

　　一、加强政府招标采购物资管理。省补地膜由省农业技术推广总站通过政府公开招标采购，与中标企业签订统一供货合同，中标企业按合同要求及时供货，并由中标企业将省补地膜和农机具配送到各项目县（区）。供货结束后，由项目县（区、市）农技中心（站）出具收货凭据，省财政厅凭各县（市、区）的收货凭据和经省或县（区）农业技术推广部门审核无误的结算清单与中标企业结算货款。严禁项目县（区）倒卖地膜或农机具，或与中标企业暗中勾结，中饱私囊，一经查出，严肃处理，情节严重的要移交司法部门处置。

　　二、健全物资档案资料，加强发放管理。项目县（区）农牧部门要按照实施方案要求，统一印制《供膜清册》和《农户供膜卡》(样式附后)，作为编制供膜计划、行政公示和农户享受补贴地膜的依据。补贴地膜到货后，项目县（区）农牧部门组织力量，按照计划确定的推广区域和面积，组织项目乡、村，以自然村为单位，设立供膜点，及时将补贴地膜供应到农户手中，连同《农户供膜卡》一并发放给补贴农户，补贴农户领到地膜后分别在《供膜清册》和《农户供膜卡》上签字盖章或按指印，确保补贴地膜入户。项目县（区）要建立健全项目档案，将《供膜清册》和《农户供膜卡》等到村到户资料完整归档，以备核查。健全农机具档案管理资料，发放到户的小型农机具要登记造册，由农户保管使用；大中型农机具由县（区）农技中心统一调配使用，或登记造册委托项目乡镇代管，要组建机械起垄覆膜队，跨乡镇跨区域作业，提高机械化水平。

　　三、加强补贴物资监督督查。供膜开始前，项目县（区）农牧部门要会同乡（镇）政府按照项目实施计划，以自然村为单位，在项目实施区公示享受地膜补贴农户的姓名、种植面积、供膜数量、补贴金额等信息，并设立举报电话，接受群众监督。供膜结束后，县（区）农牧部门要会同乡（镇）政府再次以自然村为单位,将供膜的结果进行公示。

　　省、市农技推广部门要加强对中标企业供应的地膜的质量抽检，确保统供地膜的质量。供膜期间，项目市、县农牧部门要派出工作组巡回检查指导，帮助基层解决实际问题，项目县（区）农技中心（站）要对每一批地膜进行随机抽样留档，同时要提醒农户留存每卷农膜的包装并随机截取每卷农膜中长度在2米以上的农膜一块，以便以后发现质量问题时作为检测样品。供膜结束后，项目市（州）、县（区）农牧、财政部门要对项目实施情况进行不定期抽查，实地走访基层干部和农户，核对供膜清册、供膜卡等内容与实际补贴是否一致。各级农牧有关部门要加强对地膜市场、价格和质量的监管，做好地膜供应和质量的监督检验工作，防止出现假冒伪劣地膜坑农害农和趁机哄抬地膜价格的行为。

　　四、做好自查自纠工作。省上高度重视旱作农业项目资金和省补物资的使用管理，多次进行了审计核查。各地要高度重视旱作农业项目省补地膜和农机具的使用管理，强化项目管理，健全档案资料，随时接受中央和省上审计部门的审计核查。省农牧厅将在适当时机，对旱作农业项目县（区）省补地膜和农机具的使用管理情况进行抽查，对出现问题的县（区）将予以通报批评，并适当调减下一年的推广任务。各地接此文后，要对2007年项目实施以来省补地膜和农机具的使用管理做一次自查自纠，对出现的问题要立即整改，并将省补地膜和农机具的使用管理情况以正式文件上报省旱作农业项目实施办公室（省农业技术推广总站）。

　　甘肃省农牧厅
　　2013年2月18日

附件：

1.供膜清册（样式）.doc

2.农户供膜卡（样式）.doc

3.旱作农业项目省补小型农机具入户登记表.doc

4.旱作农业项目省补大型农机具登记表.doc