赣农字【2013】65号

各市、县（区）农业局：

　　为大力推进全省冬季农业生产发展，夯实粮食生产基础，提高油料生产能力，保障农产品有效供给，持续增加农民收入，促进农业农村经济发展，现就切实抓好冬种工作通知如下：

　　一、明确指导思想和目标任务

　　（一）指导思想：以党的十八大精神为指导，以农业稳定发展和农民持续增收为目标，强化政策扶持，调动农民生产积极性，扩大冬季作物种植面积，提高冬种覆盖率；依托科技支撑，显著提高作物单产水平；积极创新发展机制，提高生产组织化程度，提高冬季农业生产效益。

　　（二）目标任务：全省冬种总面积2700万亩。其中油菜900万亩，单产95公斤/亩，总产85.5万吨；绿肥900万亩；蔬菜460万亩；牧草200万亩；蚕豌豆85万亩；马铃薯60万亩；大小麦15万亩；其他冬种作物80万亩。各设区市2013年冬种指导性目标任务详见附件。

　　二、突出抓好发展重点

　　（一）千方百计扩大冬种面积。今年的夏季干旱对我省农业生产造成了一定影响，各地要高度重视冬种生产，引导帮助农民积极改种扩种冬季作物，切实做到夏季损失冬季补，重点抓好“两菜、两草、一薯”（油菜、蔬菜、红花草、牧草、马铃薯）生产，瞄准市场需求，充分发掘资源优势，因地制宜发展其他冬季作物生产，确保农田绿色过冬。要进一步稳定棉地、旱地油菜生产，继续扩大一季稻区油菜生产，重点突破双季稻区油菜生产。粮食主产区尤其是双季稻区、新开发新建设的粮田，要加快恢复绿肥生产，增加稻田有机质含量，改善土壤结构，培肥地力，增强粮食综合生产能力。水稻病虫害发生较重地区，要大力推行水旱轮作模式，扩大马铃薯、蚕豌豆种植，降低病虫越冬基数，夯实粮食增产基础。城郊地区要进一步扩大冬春蔬菜、籽菜两用油菜种植面积，保障市场供应。规模养殖区域要积极发展牧草、饲用油菜种植，扩大种草养畜规模。旅游风景区要充分利用油菜花旅游观光价值，发展连片种植，提升经济效益。

　　（二）大力提升单产水平。坚持良种良法配套，强化农业科技支撑，主攻单产，充分挖掘增产潜力，加快推广适应不同区域不同种植模式的高产优质油菜品种，加大油菜“一促四防”、集中育苗、免耕直播等高产高效栽培技术的推广力度。狠抓油菜硼肥施用、清沟排水、初花期菌核病防治等关键技术落实，积极帮助和指导农民加大生产投入和加强田间管理，依托科技显著提高单产水平。

　　（三）着力推进机械化生产。坚持农机与农艺相融合，扎实推进油菜机械化生产示范区建设，开展油菜生产全程机械化示范推广和品种对比试验，结合机械作业调整品种选育目标，大力推广机械开沟免耕直播、机械精量播种和机械联合收获等技术。适时组织油菜生产机械作业现场演示会，加大对油菜生产机械、适宜品种的示范宣传力度。加强技术指导和培训，提高农机手的操作技能和田间管理水平。大力推动油菜生产机械化发展，着力解决油菜生产劳动强度大、费工费时的问题，促进油菜生产省工节本和增产增效。

　　（四）努力提高生产组织化程度。鼓励适度规模经营，积极引导和鼓励土地承包经营权冬季季节性流转，发展种植大户、家庭农场和农民合作社，培育壮大专业化生产新型经营主体。大力扶持社会化服务组织发展，提高装备水平和服务能力。大力支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，扶持各种形式的产销衔接活动，大力发展订单生产。

　　三、切实强化保障措施

　　（一）强化组织领导。要把冬种作为冬季农业农村工作的重要任务来抓，成立领导小组，实行工作责任制，明确各级领导干部和职能部门的任务和责任。要将冬种目标任务逐级分解，落实到田。要加强对冬种工作的督查考评力度，确保面积落实到位、措施落实到位、关键技术落到到位。

　　（二）加大扶持力度。要严格落实油菜小麦良种补贴、油菜籽临时收储、产油大县奖励等强农惠农政策，认真组织实施好高标准粮田、油菜高产创建、优良品种示范、绿肥种植补贴、蔬菜标准园等项目建设，切实加强项目和资金监管，确保给农民的实惠不减少，项目资金的使用不走样。要积极整合涉农资金，主动谋划项目，出台具体措施，争取地方政府及财政资金支持，加大对冬种生产的鼓励扶持力度。

　　（三）坚持抓点示范。要坚持把抓点示范作为推动冬种工作的重要举措抓好抓实，采取行政推动、政技结合、专家领衔、多级联创的方式方法，科学谋划，精心组织，全面开展冬季农业生产示范活动，真正建立起行政领导挂帅的指挥田，技术专家展示成果的试验田，农民学习实用技术的样板田，充分利用大县、大户、大片的示范效应，加快主导品种、实用技术、先进模式的推广普及。

　　（四）强化科技支撑。要针对生产中的薄弱环节和技术瓶颈，组织开展科技攻关，重点选育适宜双季稻区种植的早熟高产优质、适宜机械收获的油菜品种。根据区域特点、生产条件和增产潜力，集成推广适宜不同生产区域、不同耕作制度的成熟技术模式，油菜要重点抓好 “早熟三高”品种+集中育苗+全程机械化+“一促四防”的集成技术模式推广。

　　（五）抓好生产服务。要尽早摸查调度，抓好种子、化肥、农药等各类生产物资的生产、调运和储备，保障市场供应。主动协调工商、质监等有关部门，加大冬季农资质量监管力度，确保农资质量。要按照党的群众路线教育实践活动要求，持续深入开展技术服务和指导，组织专家和技术人员，深入生产一线，强化分类指导，开展农民培训，提高农民科学种植水平。

　　（六）重视防灾减灾。我省冬季农业生产期间常遇秋旱、冬春季低温阴雨等不利天气，各地要牢固树立抗灾夺丰收思想，切实加强灾害性天气和病虫害监测预警，及时准确发布信息，进一步制定完善应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备，扎实做好防灾减灾工作。

　　2013年9月3日

附件：江西省2013年冬种指导性目标任务分解表.xls