总35期

肇庆市卫生局农村合作医疗办编 二○○五年十月二十七日

脚踏实地为最广大人民群众的最大群体农民办实事

高要市召开新型农村合作医疗工作会议

10月25日，高要市委、市政府召开了全市新型农村合作医疗工作会议，总结和分析2005年工作，部署推进2006年新型农村合作医疗工作。参加会议的有市委、市政府领导，市新型农村合作医疗管理委员会成员、各镇镇长（街道办主任）、镇（街道）分管农村合作医疗工作领导、镇（街道）合作医疗办公室主任、财政所长、市直各医院院长、各镇（街道）卫生院长等共100多人。

会上，市委常委莫汝坚传达了中央、省新型农村合作医疗工作会议主要精神，总结了高要市开展新型农村合作医疗的工作绩效。莫常委说：我市新型农村合作医疗“制度完善、工作扎实、效果显著、农民受惠”。2005年1—9月份，高要市补偿因病住院有7226人次，补偿金额663.6万元，人均补偿918元；其中大病住院医疗救助578人，救助金额78.3万元，人均发放救助金1355元；同时，为低保、五保户交纳了2005年度统筹金9.671万元。目前，我们市新型农村合作医疗平均每月补偿803人次，平均每月支出74万元。收支正常，预计今年总支出900万元，当年收支对比结余不足10％。莫汝坚常委客观地分析了当前农村合作医疗工作中存在的问题。一是发展还不平衡。2005年度，全市人口覆盖率为63.68%，最高的镇达94.71%，最低仅为42.8%，有8个镇在60%以下。二是部分镇、村干部和农民的意识有待提高。由于农村合作医疗几经起伏，一些镇村干部和群众对新型农村合作医疗是否能持久办下去信心不足。三是群众害怕筹集的资金被挪用，对参加新型农村合作医疗有顾虑。四是个别镇村干部工作方法简单，不愿做艰苦、细致的说理解释工作，在一定程度上影响了群众参加合作医疗的积极性。新一年度，这些存在问题要加以解决。

对2006年新型农村合作医疗制度具体实施方案莫常委作了说明。2006年，高要市实行市统筹，统一章程和工作方案，统一筹资标准，各级的资金由全市划入统一账户，统一核算，统一调动，统一管理，共同承担风险。镇（街道）承担或协助做好宣传发动、资金筹集、登记造册、补偿支付、统计和政务公开等工作。2006年，农村合作医疗人均筹资额要达到30元以上（含各级财政和集体扶持资金），农民出资额每人10元。市统筹后的补偿新办法为：（一）在本市各镇（街道）卫生院住院的，医药费用200元以上的部分可报销40%；在本市县级卫生医疗机构住院的，医药费用500元以上的部分可报销30%；在本市外非营利性医疗机构住院的，医药费用700元以上的部分可报销30%。每人每年报销最高限额为3000元。（二）符合计划生育政策的剖腹产按住院补偿的有关规定报销。（三）参加合作医疗因病住院的困难群众，在合作医疗补偿后仍有较大支付困难的，经村委会、镇（街道）调查核实，可以向市新型农村合作医疗管委会申请资金救助。（四）参加人持《合作医疗手册》在本市镇（街道）卫生院门诊就诊的，可免1元挂号费。

会上，李木财副书记就如何进一步做好推行新型农村合作医疗制度工作强调：立党为公、执政为民，就是要代表最广大人民群众的根本利益。最广大人民群众的最大群体就是农民，我们要实践“三个代表”，首先就要代表好这个群体的利益。全面建设小康社会，关键是在农村，难点是在农村，决定因素也是在农村。没有农民的健康，就没有农村的小康。据调查，农村中80%的贫困农民是因病致贫、因病返贫的，搞好农村合作医疗就能较好地解决这一问题。我们高要市的农村合作医疗制度由2003年的村办转为到2004、2005年的镇办，2006年再转为市办，逐步完善，逐步规范，农民受益面逐年扩大，参加人口覆盖率逐年增加，深受广大群众的欢迎。2006年，要确保农村合作医疗参加人口覆盖率达60%以上，保证愿意参加农村合作医疗的广大群众都可以参加。宣传工作要到位，扩大宣传面；资金管理要到位，不能出问题；跟踪检查要到位，协调联动，齐抓共管。11月10日左右，高要市合医管理委员会成员单位将抽调人员组成督查小组，分赴各镇（街道）督促检查工作。（高要市卫生局合作医疗办何干洪供稿）

广宁县召开新型农村合作医疗宣传动员会议

10月25日，广宁县召开了全县新型农村合作医疗宣传动员工作会议。会议部署：精心组织，步步推进，力争实现2006年度农村合作医疗人口覆盖率60%的目标。上下共同努力，深入宣传发动，争取2006年度农户参加合作医疗的交费到12月10日结束。