2005年10月26日湛江市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取和审议了湛江市政府《关于加大建立健全我市新型农村合作医疗保障工作力度议案办理方案的报告》，并通过决议由市人民政府组织实施，为稳步推进全市农村合作医疗工作打下了基础。

议案办理方案明确了建立健全新型农村合作医疗工作的主要措施，要求 2006年全市各县（市、区）初步建立比较完善的农村合作医疗保障制度，参加新型农村合作医疗的人口覆盖率达到60%以上；2006年以后，根据取得的经验和新的形势进一步研究和制订新的政策措施，力争到2010年，参加新型农村合作医疗的人口覆盖率达到85%以上。

加大力度的措施有：一是2006年市、县级财政按参加新型农村合作医疗人口人均10元的标准给予扶持（其中，市财政扶持6元，县级财政扶持4元），考虑到镇级财政困难，免去镇的配套扶持资金。根据规划，2006年湛江市将有320万农民参加新型农村合作医疗，市财政安排农村合作医疗扶持资金1920万元，并列入当年财政预算；二是为更好地落实农村合作医疗工作经费，确保农村合作医疗正常运作，市财政在每年安排市级农村合作医疗工作经费20万元。对已开展农村合作医疗的110个乡镇，其工作经费由市、县两级财政共同扶持，市财政每年补助每个乡镇3000元工作经费，年开支33万元，列入当年财政预算安排，不足部分由县财政解决。