村官骗领合作医疗款
　　事发五华水寨镇上坝村，被骗款项仍未追回

《南方农村报》报道：五华县水寨镇上坝村村民近日向本报反映，该村正副村主任、会计勾结镇卫生院医生，利用手中掌握的农村合作医疗报销的部分权力，采取为自己、亲人捏造在卫生院住院的事实，搞假处方，开真收费收据合谋骗取农村合作医疗款，本报记者随即赴五华展开调查。
　　据村民介绍，在2005年2月至2006年3月期间，上坝村村主任周礼平以自己名义，副主任周德祥以其妻子魏活英名义，村会计周运金以其母杨洪英、弟弟周保金、妻子李银英、两个孩子及亲戚钟彩英(两次)的名义，村民周瑞珍以自己名义，勾结镇卫生院医生刘作术分别开出“广东省医疗机构住院收费收据”、“五华县水寨镇卫生院疾病诊断证明书”等农村合作医疗报销证明，共10份住院材料，合计捏造住院总费用20084元，骗取农村合作医疗款7152元。
　　日前，水寨镇委、镇政府再次发出通知，要求周礼平等人退回合作医疗款。
　　记者从上坝村2005年10月到2006年3月的合作医疗报销情况公示表看到，在水寨卫生院住院的病人中，除周凤英住院6天，花费822元、报销288元外，其他9位都花费2000元左右，并且(除去100元的起付金)皆按40％(2005年报销比例)或30％(2006年报销比例)的最高标准由镇合作医疗办准予报销。
　　另外，周运金以其子名义于2005年2月报销505元(住院费用1363元)，平均每天花费在300元左右。
　　记者从该镇合作医疗办了解到，除去周礼平、周瑞珍外，其余8人报销款均由周运金代领。

　　没住院也在合作医疗报销

　　9月6日，在村主任周礼平家，周礼平搬出自己多年来在各地求医问药的处方和各类检查的单据，向记者解释，称自己确实是得了病，“前些时间才去了江门，处方还在这里。”但他没有出具在水寨卫生院的住院及其他花费的单据，称“报销的时候都交上去了”。
　　在副主任周德祥家，他向记者保证，妻子确实是在水寨卫生院住了院，花了钱。但他拒绝出示任何证明材料。但邻居称，没有听过其妻子住院的消息。
　　6日傍晚时分，记者第四次来到钟彩英家时，终于见到了她。根据上坝村的合作医疗报销情况公示表，她在2005年12月8日－13日及2006年1月8日－17日，两次住进水寨卫生院，共花费4547元，报销金额1490元。
　　在记者的追问下，钟彩英说自己因为头痛住院，并给记者看了自己用的草药。当记者追问她是否真的拿了1490元的报销款时，她先是一阵犹豫，打了3次电话之后才说拿了钱。最后她说自己头很痛，脑子混乱，讲不清楚，强烈要求记者离开。
　　6日中午，记者见到周运金母亲的时候，周运金的弟弟周裕金告诉记者，她母亲经常生病，“毕竟是老年人”，但他称自己并不清楚合作医疗报销的事情，这些只有其哥周运金知道。
　　在周德祥家，会计周运金坚称自己家人住院和一切花费的情况属实，认为家人合作医疗报销合理合法。他也不愿出具住院的任何单据，称“我可以不告诉你”。
　　村民周瑞珍在2005年11月报销了720元(共1900元住院费用)。
　　周瑞珍坦承，没有如公示表所示那样，于2005年10月23日－30日期间在卫生院住院。“我没有住院。”他对记者说。
　　“在刘老板的店拿了药，花了钱，所以就开了发票。”他说，“没必要为几百块钱干这样的事(指捏造生病事实)，不吉利！”
　　周瑞珍强调，他用正规的发票去报销，不算违规。“如果不能报，为什么(刘作术诊所)会有卫生院的发票？”

　　虚开出住院证明和收据

　　周瑞珍所指的刘老板就是刘作术，这位卫生院的职工目前经营一诊所，挂牌“水寨卫生院诊所”。
　　据水寨镇卫生院李院长介绍，刘作术是卫生院的职工，以前在镇卫生院上班，后来承包一间卫生院诊所单独营业，其人仍隶属卫生院。类似刘作术这种隶属卫生院的诊所，水寨镇有14家。
　　据了解，上述所有10份报销收据和住院证明都是从刘作术诊所开出的。上坝村会计周运金找到位于上坝村道的刘作术诊所，要求刘作术按照周运金提供的名字，开具在水寨镇卫生院住院的证明材料和收费收据，每份给予报酬100元。
　　6日上午，刘作术先是肯定地说，那些人(上述“住院者”)在他的诊所(面积约50平方米，没有床位——记者注)住院，有关材料也是他开的。但他拒绝出示住院原始材料，称“都给了那些人。”然而其占地一间房的诊所显然不具备接纳病人住院的能力，也没有病床，他自己也称中午休息、晚上关门。
　　当记者下午再次见到他时，他不耐烦地说：“我看破了，我否认这件事。”
　　有了刘作术开出的单据证明，周运金等人利用手中的权力，轻松的办妥有关农村合作医疗报销材料，顺利拿到报销款。
　　水寨镇卫生院李院长表示，即使在卫生院住院一般也不可能一天花费两三百，“卫生院有人24小时上班，也不要用那么多钱。”诊所根本没有权力开住院报销证明，“没有住院部，怎么住院？”而且其发票也没有卫生院公章。　
　　五华县合作医疗办一工作人员告诉记者，在卫生院住院，一天花费200元算多的，一般只有100元左右。
　　水寨镇合作医疗办公室主任李运模告诉记者，先前医疗报销只需要提供合作医疗证、疾病诊断证明书、住院收费收据发票、村委会的农村合作医疗报销呈批表四项就给报销。由于在今年8月以前报销不必出示住院花费清单，而且他们提供的材料全部有卫生院的公章，所以他们没有察觉周礼平、钟彩英等人并不是在卫生院住院。“加上合作医疗办的工作人员全部由财政所人员兼任，也不能在其‘住院’时派人查实。”所以就给周运金等报了账。
　　另据了解，水寨镇卫生院医生古××也因出具假住院材料被查，涉及报销款957元。
　　
　　2006年6月，梅州市卫生局在关于水寨镇卫生院延伸门诊部刘作术、古××两位医生的处理意见中称，刘、古两位医生违规开具假住院发票，上坝村主任周礼平、会计周运金弄虚作假，骗取农村合作医疗，造成农村合作医疗资金流失8109元(刘：7152元，即上文提到的10人次报销总额；古：957元)，情况属实。要求刘、古二人赔偿流失的资金，周礼平、周运金骗取的资金也应退还农村合作医疗专户。
　　对此，梅州市合作医疗办公室秦主任认为，这起事件虽然金额不大，但性质恶劣。
　　他分析道，村干部滥用权力，对于不合法的事明知故犯，基层卫生院管理混乱造成卫生院发票、证明被滥开是此事发生的主要原因。他同时指出，合作医疗归属卫生系统管理的制度，造成卫生系统既做运动员又做裁判员，这是此类事情发生的根本原因，合作医疗报销审核机制有待改革。
　　对于村干部和医生勾结骗款的行为，当地一些村民说，如此下去，谁还敢参加合作医疗？要是钱都这么容易被骗取，农民真正生病的时候合作医疗报销款从哪里来？
　　据了解，目前，水寨镇已经要求刘作术和古××负担各自开出的相应金额发票的合作医疗款项损失，但几位村干部骗取的款项仍然没有追回。　（本报记者陈海燕）