农民笑了——2006年新型农村合作医疗工作综述

据《云浮日报》报道：2006年，是云浮新型农村合作医疗蓬勃发展的一年，更是新型农村合作医疗工作喜获丰收的一年：
　　这一年，云浮双档型农村合作医疗制度荣获“中国十大政府创新典型”奖；
　　这一年，省委书记张德江在《人民日报》一篇题为《云浮破解农民看病难》的文章上作了重要批示：“云浮市不断探索农村合作医疗改革，破解农民看病难的经验很好，应在全省推广。同时，还要继续探索创新”；
　　这一年，全省新型农村合作医疗工作现场会在云浮召开，云浮的做法和经验在全省得到推广……
　　新型农村合作医疗让因病致贫、因病返贫不再成为农村的“硬伤”。村民们曾这样对比：“没有参加农村合作医疗之前，一年的收成很可能就因为一次生病而全部花光，所以有病也只能在家熬。现在，‘小病不看，大病没钱看’已经是过去的事情了！”
　　在开展新型农村合作医疗之初，面对村民们频频抛出的疑问，工作人员总是耐心地解说新型农村合作医疗的好处；如今，当村民们为这项德政发出由衷的笑声时，欣慰的笑容也不由自主地爬上了所有工作人员的面庞。据统计，2006年度全市参合人数达1639066人，覆盖率91.1%，比省的要求高31.1个百分点。其中1档167984人，覆盖率9.3%，2档1471082人，覆盖率81.8%，资金到账率达100%.超额完成市政府制定的总覆盖率90%和2档覆盖率70%的目标任务。同时，全市55873人次获得农村合作医疗住院补偿，补偿金额7300.73万元；获得住院医疗救助848人次，救助金额179.92万元，获3万元最高补偿26人次。
　　看到硕果迎风摇曳，辛勤付出便也成了快乐。去年，在市委市政府的正确领导下，云浮积极创新农村合作医疗制度，有力地促进了云浮农村合作医疗工作的发展。记者在采访中了解到，为加快农村合作医疗发展，各级政府加大了财政投入，提高了保障水平。其中，落实财政扶持资金工作力度大、速度快、效果好，走在了全省前列。据了解，市级财政扶持资金于去年6月底全部下达，总金额为638.8万元，比上年增长19.7%.至9月13日，各县（市、区）财政扶持资金全部落实，总金额达1735.8万元，比上年增长12%.特别是去年合作医疗1档补偿上限由原来3000元提高到6000元，2档补偿上限由12000元提高到30000元，使农民得到更多实惠，大大减轻了农民医疗费负担，有效缓解了因病致贫、返贫问题。
　　为提高参合率，云浮采取了激励机制，一方面在全市范围内全面实施积分制，提高补偿比例，并实行“凡参加合作医疗的农民可在各定点医疗机构享受全免普通门诊挂号费”的优惠待遇。各县（市、区）还从方便农民就医和有利医院发展的实际情况出发，制定多项让利农民的措施。另一方面，云浮开展农村合作医疗补偿即时赔付，缩短了补偿时间，提高了办事效率，使农民参加合作医疗的积极性大大提高。2006年，全市享受即时补偿3362人次，即时补偿金额445.88万元。同时，市政府去年共组织了5次专项督查，有效确保了合作医疗各项政策措施落到实处。
　　继新兴县成为全省第一批农村合作医疗信息化建设县，合作医疗信息管理系统于去年4月全面投入使用。去年10月，全市合作医疗信息管理工作已全面铺开，从2007年1月起全面实行合作医疗电脑系统信息化管理。该项工作的完成将推动云浮新型农村合作医疗建设再上新台阶。
　　当新春暖风拂面的时候，新型农村合作医疗也让村民们的心徜徉在暖阳中。在他们心中，新型农村合作医疗已不再是抽象的文字和话语，而是化作一件件具体的实例和一份份发自肺腑的感动。也正是这样，截至去年11月30日，云浮仅用50天就全面完成了2007年度农村合作医疗宣传发动、缴费工作任务，全市参合覆盖率达到95.3%，比2006年增加4.2个百分点，比省制定的覆盖率目标高出25.3个百分点。从这些数字中，记者看到的是农民们的放心、开心和舒心。新型农村合作医疗让他们笑了，而且笑得很甜……

（本报记者 郑瑜 通讯员 叶志球）