7月24日，广东省政府在惠州召开全省新型农村合作医疗暨农村卫生工作现场会，传达全国新型农村合作医疗工作会议精神，总结和部署广东省新型农村合作医疗和农村卫生工作，研究落实乡镇卫生院管理体制改革和村卫生站建设措施，加快农村卫生事业发展，努力解决农村群众看病就医问题。副省长雷于蓝出席会议并讲话。省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬在会上作工作报告。

　　会议指出，近年来，广东省不断加大投入力度，统筹推进农村卫生事业发展，千方百计解决农民看病就医问题，农民医疗保障水平持续提高，农村卫生服务体系逐步完善，农村公共卫生工作切实加强，在新型农村合作医疗、农村卫生服务体系建设和公共卫生发展等方面取得新成效。

　　雷于蓝强调，当前，广东省农村卫生事业发展正处于关键时期。各地、各部门要切实增强工作的紧迫感和责任感，扎实做好农村卫生各项工作，开创全省农村卫生事业发展新局面。要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，进一步发展、完善新型农村合作医疗，促进其与基本卫生保健制度的有机衔接，通过构建多层次的医疗保障体系，满足农民的医疗卫生服务需求。一要进一步提高认识，增强做好新型农村合作医疗工作的自觉性。2008年全省参合率要达到90%以上，力争实现所有农村人口都享有合作医疗或其他医疗保障。二要逐年提高新型农村合作医疗筹资水平和保障水平。各级政府要创造条件、想方设法提高对合作医疗的补助，并确保扶持资金按时、足额到位。要通过推行分档筹资、分档补偿，将参合农民的出资标准由每人10元逐步过渡到20元以上。三要进一步提高新型农村合作医疗管理水平。更加注重运用规范和先进的管理手段和制度，提高管理水平，推进新型农村合作医疗深入持续发展。今年要重点抓好新农合信息化管理建设，全面推行即时补偿制度，改进报销结算方式，规范资金支付制度，方便群众得到补偿。

　　雷于蓝强调，要积极推进农村卫生服务体系改革与建设。要着力抓好乡镇卫生院改革建设，进一步明确乡镇卫生院是财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位，原则上每个乡镇必须有一所政府举办的卫生院；深化乡镇卫生院人事管理制度改革，加强乡镇卫生院管理，规范基本服务价格和转诊制度，实行透明收费，确保向群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。要进一步落实村卫生站医生补贴政策，严格按照有关规定和程序选择村卫生站医生补贴对象，及时组织监督考核，根据考核结果落实补贴政策。要坚持预防为主的方针，大力发展农村公共卫生，着力提高农村应对突发公共卫生事件，预防和遏制传染病、地方病的能力；加强农村卫生监督力量，特别要抓好农村食品安全监管和销售网络卫生监督。同时，大力推进中医药进农村。

　　雷于蓝要求，各地、各部门要切实加强对农村卫生和新型农村合作医疗工作的领导，明确责任，加大投入，加强协调，合力推进，确保各项政策措施落到实处。

省政协副主席、省卫生厅长姚志彬在会上指出，在2006年全面建立新型农村合作医疗制度的基础上，全省参加2007年度“新农合”的人数达到4137万人，占农村户籍人口的83.8%，新农合制度100%覆盖全省行政村。2006年，全省新农合住院补偿人数为112万人，住院补偿金额为15.8亿元，平均补偿费用占医疗费用的32.9%。

2007年，省财政对欠发达地区扶持标准由每人每年25元提高到35元，全省筹资总额将达到30亿元。各地新农合保障水平不断提高，补偿封顶线提高至1万元以上，最高达6万元。 2007年，各地筹资标准要达到每人60元以上。省对欠发达地区的扶持标准为每人35元，各市、县（区）财政扶持资金要切实达到每人每年15元以上，报销封顶线达到1万元以上并逐年提高，参加“新农合”的农民住院费用报销水平不低于总费用的30%，其中乡镇卫生院报销比例不低于50%。

2008年，要全面实行分档筹资、分档补偿制度。参照云浮市的经验，将补偿封顶线提高到3万元以上。随着财政投入增加，补偿水平还要相应提高。要合理确定大病范围，将大额费用的慢性病、地方病、精神病门诊和计划生育住院分娩、白内障手术纳入大病统筹补偿；兼顾受益面，积极推行乡镇卫生院、村卫生站门诊补偿制度，门诊资金可按人均10元的标准预算，引导群众就近接受医疗卫生服务。

会议明确，广东发展农村卫生事业总的要求是确保农村居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，加快推行新型农村合作医疗，解决农民看病难。工作重点是新型农村合作医疗、卫生站医生补贴、乡镇卫生院改革、公共卫生和农村人才队伍建设。《广东省委、省政府关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》，明确了乡镇卫生院的性质、功能和管理职责。在机构性质上，乡镇卫生院定位为按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位。每个建制乡镇必须有一所政府举办的卫生院。为充分体现和实现乡镇卫生院的公益性，从2007年起，省级财政对经济欠发达地区按每万名户籍人口配置10名医务人员，每人每年1.2万元标准给予补助。