肇庆市委、市政府高度重视民生，把建立和完善新型农村合作医疗制度作为贯彻落实党的十七大精神、建设社会主义新农村以及为民办实事的重要举措。各级党委政府和卫生行政部门根据市委、市政府关于实现农村人口人人享有合作医疗保障，解决群众看病就医问题的工作目标，积极采取有力措施，扎实推进，取得显著成效。

2008年度全市参加新农合的人数达283.2万人，占农村常住人口的 99.67%，比2007年提高15.35个百分点，占农业总人口的95.12 %，超过全省的平均水平。参合率占农业总人口达95%以上的有端州区、鼎湖区、高要市、封开县和高新区，其中端州区、高要市、四会市、封开县和高新区的参合率占常住人口100%。

市委覃卫东书记十分关注新农合工作，提出2008年度全市新农合参合率要达到95%以上的目标。12月中旬，覃卫东书记又作出批示：“进一步做好我市农村合作医疗工作，确保完成工作任务，造福广大农民群众”。市政府杨浩明市长对新农合工作十分重视，亲自听取市卫生局关于新农合工作的进展情况的汇报并作出指示。市政府分管新农合工作的黄玲副市长扎实抓好各项工作的落实，及时主持召开全市新农合工作会议，研究部署新一轮的新农合宣传发动工作，在全市迅速掀起新农合宣传发动的高潮。在宣传发动期间，黄玲副市长还经常过问各地宣传发动工作进展情况，并对进度慢的地方多次进行督促。根据市委、市政府的部署和要求，各地党委、政府积极采取有力措施，抓好新农合的宣传发动工作。如广宁县委书记刘正南深入排沙镇调研和指导农村合作医疗工作，提出工作要求。高要市、德庆县、广宁县、封开县和怀集县等县（市、区）分管领导多次到各镇进行督促检查，推动了新农合宣传发动工作的顺利开展。

在宣传发动期间，市卫生局制作了新农合的宣传片及VCD，在市及各县（市、区）的电视台及乡镇有线电视网和村委会播放。四会市与四会移动分公司合作，投入数万元为13个镇级合医办、16间乡镇卫生院统一制作了合作医疗宣传专栏和宣传横额，并印刷宣传资料12万份。封开县卫生局通过举行义诊活动，现场向参合农民宣传合作医疗政策，并办理参合手续。端州区大力动员农民参加B档合作医疗，黄岗镇有8条村农民参加了B档。怀集县在宣传发动期间，做到电台和电视台每天有新农合宣传内容。此外，在宣传发动期间，市、县两合医办还实行每5天通报一次工作进度，及时了解和掌握新农合的进展情况，推动了宣传发动工作的开展。

去年9月底，市政府下发了2008年度新农合工作指导意见，明确规定，从2008年起，封顶线从1万元提高到1.5万元，B档封顶线统一提高到5万元；县、镇两级报销比例分别提高到60%和50%，起付线分别降为200元和100元。同时，将大额门诊补偿范围从原来的7种扩大到13种，并把5种二类接种疫苗纳入补偿范围，家庭门诊补偿提高到人均8元。对农村五保户低保户、特困户和残疾人等采取降低起付线和提高补偿标准等措施进行重点帮扶。在县、镇两级定点医疗机构全面开展即时补偿工作。从2008年起，把中医药治疗上肢骨折和下肢骨折纳入门诊补偿范围，并规定住院中医药总费用占住院总费用30%（含30%）以上的参合患者，不设最低起付线，住院报销比例提高10个百分点。