原阳：村干部造假处方骗医疗补助款-地方举措--中国农资供销网

原阳：村干部造假处方骗医疗补助款

时间：2009-10-23 16:25:09来源：[标签:出处]作者：游侠

原阳县是河南省首批推行新型农村合作医疗制度的25个试点县之一。2003年开始试行，该县阳阿乡宋圪当村自愿参加合作医疗的村民还不到30％。为了完成上级规定必须达到80％的参合率，其村委拿出村提留款垫付。之后，宋圪当村村干部胁使村医假造处方等手段，将垫付资金取出，随后这笔钱不知去向。 “给我个废本骗我哪” 宋圪当村村民宋洪德患有颈椎骨质增生病，经常买药吃药。2004年夏天，村里忽然发给他一个由村里统一办理的农村合作医疗本。宋洪德说：“虽然我没有主动交钱参加合作医疗，但是村里垫钱给办了我很高兴。”然而，让宋洪德气愤的是，当他拿着医疗本到阳阿乡卫生院看病时，却被告知这个本子上的小额医疗补助款已经被用完了。宋洪德说：“我家6口人，医疗本上应该有60块钱，我一片药也没吃过，这本上却开了螺旋霉素、阿司匹林还有强的松等药，花去了54块钱，我当时一气之下就把本撕了，给我个废本骗我哪。” 据记者调查了解，在宋圪当村像宋洪德这样的遭遇，村里大多数村民都遇到过。村民宋洪战告诉记者，他家5口人，他拿到合作医疗本时，本上显示他家人看病吃药已经花掉了45元。这件怪事令宋圪当村群众十分不解，宋洪德等一些村民找到在他的医疗本上作记录的本村医生宋洪仁询问情况。宋洪德说：“我问宋洪仁俺什么时候吃药了，你怎么把钱都给开完了？他说你是没吃药，是大队支书强调叫开的，他管俺7天饭，天天在那造假单，太难为人了。大队为了应付县乡的检查，才把用完的医疗本发给你们。” 闭门造车编写千余份处方这到底是怎么回事呢？记者在宋圪当村卫生所采访了当时参与造假的两位村医申学鹏和宋洪仁。宋洪仁告诉记者，2003年8、9月份，原宋圪当村党支部书记宋文路找到他，让他们开些假处方打算把村里的合作医疗款取出来，宋洪仁说这是违法的不能干，宋文路告诉他说，到时村委会负全部责任，你不用怕。之后又威胁他说，你这卫生所医生以后叫你干你干，不叫你干你别想干。申学鹏说宋文路也是这样通知他的。就这样，宋文路和4个村医闭门造车7天，开出了1000多份假处方，并据此填写了小额补助登记册。申学鹏说：“这比看病难多了，先得对照医疗本，填写户主姓名，证书编号，还有患者姓名、性别、年龄，要下一个诊断，由这个诊断需要再开个处方，最后划价。每张处方的要价为8、9元不等，我们只好编一些慢性病高血压啥的。” 开完处方，填好登记册，4名村医将共计8800元的小额补助款顺利领出。按照程序，村医领取合作医疗小额补助应由乡卫生院审核把关，但这一关此时已经形同虚设，因为宋圪当村的造假行为不仅有阳阿乡的医生直接参与，而且造假的地点就在乡卫生院。记者在阳阿乡卫生院几经周折见到了今年新上任的农村合作医疗办主任赵新富，他表示对此事知之甚少。记者在采访中了解到，2003年新型农村合作医疗制度试行之初，宋圪当村主动参加的不足300人，于是，村委就用公款替没有参加的村民人均垫资10元，办理了合作医疗手续。当记者问宋文路为啥要替村民垫资？宋文路说：“由于县乡政府政策逼得不行，你得达到80％这个数。所以，村委拿出了当年的村提留12660元垫资，使得宋圪当村当年的参合率达到了100％。宋圪当村的村民还向记者反映，宋文路不仅以弄虚作假的手段赢得了政绩，还将取回的8800元的医疗补助款装进自己的腰包。河南省原阳县检察院立案调查认证，这笔款取回后并没有入村财务账，已被宋文路挥霍了。 不能揩“惠民工程”的油 新型农村合作医疗制度实行的是个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，参合农民个人缴费10元，中央财政和地方财政人均各补助10元。这每人30元的合作医疗基金重点用于大额医疗补助，即大病治疗；也有一小部分，一般在9元以下可用于小额补助，即治疗轻微病症。小额补助的使用采取计账方式，如缴费者本人在指定的医疗点买药后，不用付现金，只在合作医疗本和相应的登记册上作记录，日后由医生凭处方、登记册等单据到新农合基金管理部门报销取款。河南财经学院教授史璞认为，新型农村合作医疗制度，是一项让农民看得起病的惠民事业，在原阳县宋圪当村，却变成了欺骗上级的政绩工程，这种做法不仅违背了合作医疗制度的基本原则，也损害了农民的利益。更恶劣的是它会毁坏政府在农民心目中的形象。河南省卫生厅基础处负责人说：“从一开始政府就有决定，参加新型农村合作医疗，必须坚持农民自愿的原则。严禁违背农民意愿强行收取或硬性摊派合作医疗资金。从中央到省委省政府，包括卫生厅、财政厅相关部门，对这个要求非常严格。”他说，宋圪当村利用假处方领取小额医疗补助款的行为，是一种骗取新型农村合作医疗基金的违规行为。一旦发现对个人要进行严肃处理，除了追回资金以外，要根据情节的不同作出处理，严重的还要吊销他的职业资格。如果是国家公职人员，更是决不姑息。