62岁的戴芳来老人是海星办事处海星村的农民，最近因患肠梗阻住进医院并做了手术，共花掉7139元钱。而实际上他只花了3000多元，因为一个月前他花了15元钱参加了为期一年半的新型农村合作医疗保险,按规定，另外的3000多元由保险公司赔付了。
营口开发区农业人口11.5万人，随着开发区经济水平的不断提高，农民的生活虽然有了很大的改观，但是医疗费用的支出一直是农民走上致富路的负担，也是农民因病致贫、因病返贫的重要原因之一。为了提高农民健康水平，从根本上减轻农民医疗负担和因病返贫问题，从而达到构建和谐社会、建设社会主义新农村的目标，营口开发区于2006年7月25日正式启动新型农村合作医疗制度。相关部门的工作人员通过深入基层普查、医疗机构调查、组织参观培训考察等大量的前期工作，确定了切实可行的实施操作方案。合作医疗筹资工作8月26日开始启动， 9月25日结束。全区共参合13.6万人，参合率79%，其中五保户、特困户参合率100%。目前为止，个人筹资203.7万元，半年省财政配套资金142.6万元，市配套资金38.7万元，区配套资金90.3万元，总金额475.2万元。
为了最大程度的方便农民就医，通过严格的考核和审查，确定了15家医疗定点机构，把起付线全部定为100元。为了明确职责，保证新型农村合作医疗制度实施顺畅，开发区成立了新农合监督管理部门，专门对定点医疗机构农合就医情况及用药情况进行审核，从而规范治疗报销程序，防止资金流失，确保农合资金用于百姓，服务百姓。
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