6月26日，竹溪县召开新型农村合作医疗管办分离督办会，正式将全县15个乡镇的农村新型合作医疗经办机构从乡镇卫生医疗机构分离出来，统一归属县新型合作医疗管理办公室管理，乡镇卫生院不再履行农村合作医疗的管理职能，专职提供广大患者医疗服务，告别了卫生院在新型农村合作医疗工作中既充当“运动员”又担任“裁判员”的现状。
该县自2006年1月1日启动新型农村合作医疗以来，始终把合作医疗作为是解决农民看病难、看病贵问题的一个重要途径来抓，不断加大宣传力度，规范基金管理，创新运作模式，使广大农民从合作医疗享受到了实惠，提高了对合作医疗的认识,极大调动了农民的“参合”积极性。2007年该县参合238439人，比去年增加8442人，参合率增加4.73个百分点。元至5月，共有27588人次获得合作医疗补偿，补偿金额达到422.17万元。
为把新型农村合作医疗这一为农民群众办好事、办实事的民心工程、德政工程抓好抓实,该县严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，建立健全“收、管、支”三分离的合作医疗基金专户，实行专款专用、管用分离、封闭运行，形成 “收钱的不管钱，管钱的不用钱，用钱的不见钱”的运行机制，对参合农民医疗补偿实行乡镇合管站、县合管办、县财政局“三级审核”，对参合农民就诊及结算工作实行分级管理、责任到人、惩处到人，有效预防农合基金的挤占、挪用现象。为规范定点医疗机构的服务行为，该县采取“五查五看” ：即一查病人，看是否人、证相符；二查病历，看记录和医嘱执行是否真实一致；三查处方，看用药是否符合规定；四查服务、手术、检验、药品，看收费是否符合规定；五查病床，看是否存在挂床住院。有效防范弄虚作假现象，确保了新农合工作的健康发展。该县还把提高服务质量，提升服务水平作为新农合工作的出发点和落脚点，定点医院开通住院“绿色通道”，重症患者可先住院后办手续或由合作医疗服务人员代办各种手续，推行参合农民县内就诊“一证通”和出院现场补偿机制，治疗过程中，如需转院，经县合管办同意，可转到县以上定点医院治疗，使患者拥有更大的择医自主权，同时，对出院病人，简化报销手续，确保患者出院之时就能领到补助款。该县实行新农合“管”“办”分离后，将会进一步提高农合基金的使用效率，降低基金的管理成本，形成医疗机构、合作医疗经办机构、财政部门和信用社四方互相监督的基金运行机制，有效保障基金运行安全，最大限度地保护参合农民的利益。
（作者单位：湖北省竹溪县财政局）
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