9月17日,西安区沿江乡南江村村委会办公室,妇女主任刘凤新大着嗓门,在闹哄哄的屋子里对村民不停地解答关于新农村合作医疗的具体报销办法。桌子上,650本红色农村医疗合作证和一桌子照片上的笑脸交相辉映。但6个月前,这里还是另一番情景。
带来希望的红本子
2007年3月末,记者第一次来到这里,负责接待的刘凤新反映村民看病贵、看病难,希望通过媒体表达村民参加新农村合作医疗的愿望。作为“城中村”,南江村和其他为城市化进程作出贡献的村一样,村民们逐渐告别了种地的老本行,告别了平房火炕,拆迁进了滨江城市花园这样的楼房。但正是住进这些让城里人都艳羡的小区,却成了大多数村民的一块心病。
自从土地被征用后,村里四五十岁只会种地的农民便犯了难,上有老下有小,没啥技术,打工岁数还太大,日子怎么过呢?“37元一平方米的取暖费,物业费6角钱一平方米,哪家没个50多平方米?”刘凤新觉得正是低收入高支出,让这些“城中村”的农民最怕得病。
村民冯女士全家没有固定收入,吃的是当初征地补偿的老本。婆婆患老年病,每年至少花费5000多元,而年初冯女士又因糖尿病住进医院,住院费花了7659元。为节省开支,出院后冯女士减少了注射胰岛素的次数和剂量,往往挺到不舒服时才打上一针。50多岁的村民李庆芝自己带着两个女儿生活,女儿们都有头痛病,疼起来就撞墙,每月药费在500元以上,三口人除了每年1000多元的低保外,全靠李庆芝拾荒补贴。
“村民怕得病,怕因病返贫。”刘凤新拿出了今年一至八月村民的住院报表,20人共花了16万余元,一些人为治病欠了债。参加新型农村合作医疗成了他们日夜期盼的事情。9月14日,当刘凤新捧回新型农村合作医疗证后,村民们看着这些红本子,心里充满了喜悦——“这下,看病再也不用发愁了”。
没有椅子的主任办公室
9月18日,牡丹江市新型农村合作医疗管理办公室正式服务第三天,位于市二院院里的这间小屋坐满了四城区所辖乡镇前来办证的人。而隔壁“合管办”主任谭国臣却站着接待前来咨询的人,因为这间主任办公室里一把椅子都没有。
“隔壁来人太多了,椅子都搬过去了。”谭国臣向记者介绍说,“合管办”刚刚运转起来,这几天特别忙,四城区10万多名“参合”农业人口要尽快办完合作医疗症,并且还要对报上来的人进行身份审核。
由于全国“新农合”工作都是在摸索中起步的,所以直到今年初卫生部才在制度成熟的基础上决定2008年底前将合作医疗的覆盖范围扩大到全部农业人口。而我省则决定提前一年完成这项指标,时间被限定在了2007年末。
“年初起我们就注意到了一些城区农民‘参合’的强烈愿望,政策下来后,这件事立即提上了日程。”牡丹江市卫生局分管“新农合”工作的基层卫生与妇幼保健科科长陈丹迎对记者讲,今年5月,他们开始为四城区所辖农业人口办理“参合”手续,每位农民“参合”所需交纳的10元钱也陆续开始收取。
8月24日,牡丹江“合管办”正式成立。9月5日,城区“新农合”正式启动。9月15日,各级“合管办”开始为城区“参合”农民报销医药费……“从今年元月1日到9月14日‘参合’农民产生的住院费用可以按规定给予报销,‘参合’农民需上交相关票据统一办理。”谭国臣说。
5年惠及农民60万
“四城区农民‘参合’标志着此项政策已覆盖我市全部农业人口。”陈丹迎对记者说,这是一个重要进展——“新农合”已开始惠及我市90%的农民。
新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助制度。这是解决广大农民看病难、看病贵问题的重大善举,是保障农民健康和缩小城乡收入差距的重大举措。2003年,我市林口县作为全国首批试点,开始了农村新型合作医疗探索。
“开始时也走过弯路。”陈丹迎对记者说,最初并没有设立家庭门诊账户,所有资金都作为统筹款供所有“参合”农民使用。有些农民一年没有得病,觉得10元钱白交了,影响了农民“参合”积极性,致使当年林口县农民“参合”比例还不到50%。2006年,宁安市和海林市也被纳入到试点范围内,合作医疗政策也作出了相应调整,设立了家庭账户,农民交纳的10元钱被归入家庭账户中,如本年度未使用或有结余可结转下年度。此外,各级财政补助的资金也由20元提高到40元。
政策的调整大大提高了农民的“参合”积极性,当年这三个县(市)农民“参合”比例达到了85%,也使得像南江村村民这样的城区农民,对参加“新农合”充满了期盼。
据统计,截至2007年上半年,全市合作医疗共为44012人次农民报销住院费3411万元,而门诊为557383人次,报销医疗费365.6万元。新型农村合作医疗正在构建和谐社会过程中,发挥着越来越大的作用。
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