从2009年开始，内蒙古扎兰屯市结合本市地域广阔，农村劳动力居住分散，创业需求和就业愿望多样化实际，高度重视农民工创业园区建设工作，进一步明确了“扶持返乡农民工创业和扩大市外转移就业并重”的工作思路，创建农民工创业园区作为优化全市经济结构、加快农村建设步伐、推进城乡一体化进程的战略性措施来抓，确定了扎兰屯市农民工创业园区的功能定位是：集创业场地、政策扶持、综合服务、创业示范为一体的综合性农民工创业场所。同时，全市上下明确责任，城乡联动，积极引导，真诚服务，使农民工创业园区这项新兴事业，得到了农牧民们的了解和认识，掀起了自主创业的高潮，取得可喜成果。
    2009年6月份首先启动卧牛河镇、成吉思汗镇这两个园区建设试点工作，2010年又建成雅尔根楚、中和、洼堤、哈多河、浩饶山、大河湾、蘑菇气等7个乡镇创业园区。截止2011年6月末，全市已建成农民工创业园区9个，入园农民工实体1012个，吸纳农村劳动力就业12147人，人均年工资水平1.3万元。带动园区周边1.2万个农户发展林果、养殖、特色种植、家庭手工业等产业，户均增收2200元，辐射效益达到2640余万元。成为扎兰屯市新的经济增长点、成为农民致富的“聚宝盆”。
    扎兰屯市按着因地制宜、科学规划、稳步推进的工作思路，初步探索了五种园区建设模式：一区多园、梯次发展。卧牛河镇将园区规划为：核心区、附属区、辐射区三个区域，适应不同经济条件农民工创业需求，通过园区辐射作用，带动更多劳动力就地转移就业；整体规划、点状布局。成吉思汗镇从本镇自然状况出发，将园区规划为A、B、C、D四个核心区域，分散在镇区和3个行政村，发展不同类型经济实体；借力发展，整体转移。雅尔根楚办事处借力新农村建设项目扶持政策，以五道沟村农业经济合作社为龙头，建设农民工创业园区，引导农民创办各类经济实体，带动整村劳动力实现多渠道转移就业；以创促建、捆绑发展。哈多河、浩饶山、大河湾三个乡镇把园区建设同小城镇创建紧密结合起来，实行捆绑式开发。目前三个乡镇已将12栋新建门面楼辟为农民工创业园，以政府补贴方式租赁或出售给农民工发展创业实体；民族特色、传统产业。洼堤乡在园区建设中注重民族特色，统筹规划使用土地草场资源，扶持引导农牧民发展奶牛饲养，优良奶牛品种繁育、牛肉加工等传统产业。
    为适应实施“十二五”规划新形势，扎兰屯市农民工创业园区建设工作面临加快发展、科学发展和可持续发展三大任务，至2012年末，扎兰屯市农民工创业园区总量将达到20个，基本实现全覆盖，并努力做到环境优良、服务优质、管理规范、有进有出。成为农民工创业、兴业、就业的乐园。