整合基层资源和力量   构建社会管理新模式---淮阳县大连乡着力加强和创新社会管理工作

　　加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。加强和创新社会管理，创新是关键，推进是重点，必须在创新上下工夫，在推进上做文章。为加强和创新我乡社会管理工作，进一步加大社会管理力度，不断增强社会管理合力，全面提升社会管理能力，着力提升社会管理效能和服务质量，大连乡着力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，建立健全了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全乡初步形成了以政府行政管理与社会自我调节，居民自治管理良性互动的新型管理与单位管理结合运用、管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理共建、共享新模式。
　　一、提高社会管理创新认识，落实社会管理创新责任
　　乡党委政府召开由全体乡干部、村组干部、企事业单位主要负责人参加的工作研讨会，认真学习了中央、省、市、县关于创新社会管理工作的指示精神和要求，切实悟透弄懂创新社会管理工作意图，提高思想认识。同时，深入村组搞调研，问计于民，索策于众，明确了加强和创新社会管理工作目标、工作任务。乡成立了以书记、乡长为组长的大连乡创新社会管理工作领导小组，制定了《大连乡2011年创新社会管理工作计划》和《责任制考核考评实施细则》，乡与村、企事业单位签订了创新社会管理目标责任书，村与组、企业与车间班（组）、事业单位与科室层层签订了创新社会管理目标责任书，并将创新社会管理纳入了年终考核，对工作目标任务进行了细化量化，村委工作、治安工作、人民调解工作、矛盾排查工作、社区矫正与安置帮教等重点工作实行班子成员包项目，确保工作不留死角，做到任务到岗、责任到人。
　　二、加强以行政村为基础单元的社会管理模式建设
　　乡党委政府加大了村级组织建设，特别是注重村级组织社会管理创新的硬件系统建设，如：村综合服务站，村室，警务室，调解室，农家书屋等建成并全部投入使用。软硬件设施基本上达到了规范法、标准化，各行政村全部配齐配强了村“三委会”班子，全乡初步形成了“网络化全覆盖”的社区管理模式。今年，乡党委政府多方筹集资金，新建了李菜园、孔寨2个高标准、规范化警务室，并为每个警务室配备了办公电话、桌椅、床、路障、巡防器械及生活用品等，确保警务室、卡点每天2人值班，24小时不断人，严格做到有值班制度、有值班记录，按照各自辖区，负责警戒、组织村义务巡逻等，打造了牢固的治安防范平台。
　　三、创新管理方法，认真开展为民、便民服务
　　为适应新形势，满足群众需要，提高办事效率，我乡高标准建设了7间便民服务大厅，配齐了办公桌椅、资料柜及制度版面、电子显示屏、触摸屏自助查询系统等设施，入驻有财政、民政、计生等职能部门的工作人员挂牌服务，建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的运行机制。各职能部门树立“宁愿自己作难千次，不让群众作难一次”的理念，按照工作流程、办结时限和群众需求，简化办事程序，能马上办的马上办，不能马上办的加快办，不让群众多作一次难、多跑一次腿，全方位、高效率服务群众。自便民服务大厅运行以来，累计接待服务群众4000多人，办理各类惠农补贴、计生证件、低保申报等服务事项1100多件，调解纠纷37起，切实方便了群众，提高了效率。
　　四、加强社会治安重点地区综合治理
　　根据全乡社会治安管理的特点，我乡加强了集乡周边、学校（含幼儿园）周边等重点区域治安安全隐患和突出问题的排查整治力度。今年，我乡投入20多万元，在乡政府所在地及各行政村、乡主要交通要道40个点实现了手机大喇叭、视频监控双配套工程，共安装电子视频监控摄像头216个，电子屏幕6块，并在全乡各行政村安装了路灯，广泛推行了“明亮工程”，已基本实现要害部位、单位、社会面的日常控制，确保发生问题时及时发现目标，全乡重点地区社会治安综合治理能力增强。
　　五、完善社会矛盾预防和化解机制
　　乡创新社会管理工作领导小组组成人员高度重视建立健全稳定评估制度。乡、村（居）和企事业单位认真落实“维稳风险评估”责任制，加强矛盾纠纷调解组织网络建设，人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”体系，推动了我乡社会管理创新。大力开展人民调解工作，切实加强人民调解员的培训，对乡、村调解员进行2次集中培训，提高了人民调解员的综合素质。扎实开展矛盾纷纷排查调处工作，对邻里纠纷、土地纠纷、农村经济纠纷、婚姻家庭纠纷等多发性、普遍性纠纷村信息员要及时发现，用情、理、法相结合的方法进行调解，让矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。乡司法所大力开展社区矫正和安置帮教工作，在原有工作的基础上进一步做细做好接收、管理、变更、解除矫正等各个环节的工作，积极协调区劳动保障、妇联、民政、工会等职能部门，帮助刑释解教人员解决生活、工作中的困难和问题，同时积极组织对刑释解教人员进行劳动技能培训，提高刑释解教人员的再就业能力，促使其顺利融入社会。全力开展法律援助工作，进一步规范援助案件的受援条件、服务标准，提高法律援助质量，继续在乡所在地、村委所在地开设便民利民服务窗口，方便群众就近从快获得快捷便利的法律服务。全力开展普法依法治理工作，切实做好普法宣传教育，对关系我乡民生、经济、社会稳定等方面的法律法规进行针对性宣传普及，提高全乡人民群众的法律素质。
　　六、加强特殊人群服务管理
　　乡党委政府狠抓了特殊人群的服务和管理，开展“一证通”试点，流动人口《居住证》办证率逐步提高，社会闲散青少年、的服务管理水平进一步提高。建立健全对服刑在教人员未成年子女、刑满释放解教人员、流浪乞讨未成年人、农村留守儿童、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。着力在有利于解决特殊人群的实际困难、促进他们的发展上下功夫，致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。
                           

                                                     （淮阳县大连乡党政办  郑瑞同）