农村中小金融机构改革排定攻坚图 -农民心声--中国农资供销网

农村中小金融机构改革排定攻坚图

时间：2009-12-02 11:39:37来源：作者：游侠

    近日，全国农村中小金融机构监管工作会议在京召开。银监会主席刘明康强调，要坚持分类监管，稳步推进改革，增强服务功能，扎实高效推进农村中小金融机构监管、改革和服务工作再上新台阶。
    据悉，自2003年启动深化农村信用社改革试点工作以来，经过近5年努力，各项工作取得重要进展和阶段性成果，第一阶段的目标和任务总体实现：以管理和风险责任全面移交省级人民政府为标志，农村信用社管理体制首轮改革顺利结束；以张家港农村商业银行递交上市申请为标志，农村信用社产权制度改革迈出新步伐；以全面推行资产五级分类为标志，农村中小金融机构风险监管进入新阶段；以实施商业银行标准的风险评级为标志，统一监管框架下的分类监管全面启动;以村镇银行等新型农村金融机构试点为标志，农村金融市场竞争机制建设取得新突破；以农村小额信贷全方位拓展为标志，农村金融服务创新迈上新台阶。与改革前相比，2007年末，农村中小金融机构改革发展面貌焕然一新，业务发展实现了“五个突破”：资产突破5万亿元，由2.2万亿元增加到5.6万亿元；存款突破4万亿元，由2万亿元增加到4.6万亿元；贷款突破3万亿元，由1.4万亿元增加到3.1万亿元；所有者权益突破2000亿元，增加到2607亿元；农户贷款突破1万亿元，由0.4万亿元增加到1.2万亿元，农户贷款覆盖面由28.6%增长到32.8%，达到7817万户，受惠农民超过3亿。另外，农村中小金融机构资本充足率提高了8.4个百分点，不良贷款率下降了16个百分点。
    当前，我国农村经济金融正在发生重大而深刻的变化，正在经历广泛而复杂的变革，农村经济社会发展为农村金融服务提供了新机遇，复？？？多变的宏观经济环境对加强和改进农村金融服务提出了新挑战，多元化农村金融市场竞争格局对农村中小金融机构的改革发展提出了新要求。会议指出，面对新的形势、新的要求和新的挑战，农村中小金融机构仍然存在诸多不适应，管理体制、运行机制、产权制度、公司治理、创新能力和队伍素质等与现代金融企业制度的要求，特别是与社会主义新农村建设的要求还存在很大差距。为此，必须着力解决制约和影响农村中小金融机构监管、改革和发展的体制机制等重大问题，全面完成产权制度和管理体制改革任务，力争到2010年末实现以下目标：现代金融企业制度初步建立，管理体制顺畅有效，公司治理明显进步，竞争能力大幅提升，支农作用全面发挥，主要监管指标基本达到审慎监管要求，资本充足率总体达到8%左右，不良贷款率总体下降到10%以下，拨备充足率总体达到70%以上，历史亏损挂账下降70%，涉农贷款投放年均增长15%以上。
    从今年开始，农村中小金融机构监管、改革和发展由“深化改革试点”全面转入“深入实施和攻坚”阶段。会议强调，今年工作的总体思路是：围绕农村金融改革发展的重大问题，以执行力建设为基本保障，突出风险监管，稳步推进体制改革，积极推动金融创新，努力提高发展质量，为农村经济社会的又好又快发展提供良好金融支持。在监管上，努力实现“三个全面提升”：以风险监管为根本，全面提升农村中小金融机构健康度；以分类监管为抓手，全面提升监管有效性；以联动监管为手段，全面提升监管质量和水平。在改革上，积极实施“三个稳步推进”：以稳定县域为基础，稳步推进省联社改革；以产权改造为核心，稳步推进股份化进程；以政策扶持为激励，稳步推进经？？？机制转换。在服务上，力争取得“三个重大突破”：以完善制度为重点，力争在解决农民“贷款难”问题上取得重大突破；以扩大新型农村金融机构试点为助力，力争在培育农村金融市场竞争机制上取得重大突破；以金融创新为依托，力争在提升“三农”服务水平上取得重大突破。