民主党派提案聚焦农民工就业 -农民心声--中国农资供销网

民主党派提案聚焦农民工就业

时间：2009-12-02 11:41:24来源：作者：过客

   2000多万返乡农民工的就业问题，牵动着政府和社会的神经。大批农民工陆续返乡不仅会对农民收入的增长产生负面影响，而且还会关系到经济社会发展全局。在空前的就业压力下，失业返乡农民工的就业之路究竟在哪里？
    农民工就业形势的恶化，将给农民工的接收和输出地带来巨大压力，影响社会稳定。如何解决返乡农民工的就业问题？今年多个党派提案将关注的焦点对准了这一难题。
    积极引导＋政策支持
    农民工外出务工的收入占农民人均纯收入的40％以上，是农民增收的一个主要来源。对千万农民工实施援助，提高他们的就业技能，增加创业本领，提供就业信息，实现充分就业，有效地增加收入，无疑会对我国经济发展产生一个较大的推动力。
    致公党中央在《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》里提出，要确立以城乡统筹就业为核心的长期产业发展政策；同时，确立以就地就业为重点的短期扶持政策，有效缓解农民工返乡务工压力。致公党中央建议，鼓励？？余农村劳动力特别是返乡务工人员从事家庭手工业。工商、税务等各相关的政府主管部门，要主动研究、关心家庭手工业的发展需求，结合当地实际，对发展家庭手工业给予指导，并从开业辅导、商标注册等各个方面积极做好为家庭手工业服务的工作。将产业发展政策与构建城乡统筹就业体系相结合。
    民革中央的相关提案建议有关部门应积极研究和出台相关政策，为有条件的农民工返乡创业提供金融、土地等方面的支持。积极鼓励返乡农民工参与农业产业化开发，增加农民收入，激发农村活力，强化农业基础。各级政府及有关部门应重点改善创业环境，落实鼓励政策，推进相关服务体制的建立。建议开辟农民工回乡创业“绿色通道”，降低创业门槛，简化审批程序；加强信息服务，注重鼓励引导；进一步规范和引导行业协会、商会等各类社会中介机构，为农民工返乡创业提供创业辅导、权益维护等服务。
    “授之以鱼”不如“授之以渔”
    这次金融危机充分表明，在经济全球化背景下，稍有风吹草动，农民工就有要被迫返回农村的风险，其抗风险能力的脆弱性和收入不稳定性暴露无遗。输血不如造血，“授之以鱼，不如授之以渔”。民革中央在《关于返乡农民工就业、创业的建议》的提案中建议，统筹解决农民问题，根据国内国际的社会经济发展态势，编制农村富余劳动力培训和就业规划，让返乡农民工在内的所有农民都能享受到均等的培训和就业机会。建议开展“创业培训工程”，针对那些有资本、有技术、有创业愿望的返乡农民工开展经营理念、企业管理、技术创新、市场开拓和制度建设等方面的培训；鼓励人才、技术下乡，积极帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，加强产业发展引导。
    民盟中央在《关于做好回乡农民工创业促进工作的提案》中指出，在返乡的农民工中，不少人都经过数年城市生活经历的摸爬滚打，眼界宽、有技术、有一定积蓄，其中不乏创业之才。因此，对于当前特定气候下的“凤还巢”，各级政府和有关部门要及时与他们“牵手”，做好工作，帮助他们解决一些实际困难，激励他们利用在城市积累下的资金、技术和经验，把所具有的“亦工亦农”的“双栖”能力和特质充分发掘和发挥出来，积极创业。民盟中央还建议，应加强对农民工的职业技能培训，提高他们的创业素质。
    台盟中央在《关于开辟绿色信息通道支持返乡农民工就业创业的提案》中提出，返乡农民工普遍缺乏掌握信息的渠道，使用信息的方法和运用信息的能力，以致他们对返乡创业发展在贷款发放、税费减免、工商登记等方面的政策了解不够，有的甚至不知道一些地区出台了小额担保贷款及财政贴息等相关优惠政策。这就要求各级政府部门要切实通过加强信息化建设，当好农民工创业发展的“推手”，切实解决农民工因信息不对称而导致的缺乏对政策的了解和对创业机会的把握问题，引导返乡农民工充分发挥在建设新农村、振兴当地经济过程中的生力军作用。
    建立健全农村社会保障机制
    民建中央在关于解决返乡农民工问题的提案中建议，在现有农村社会保障制度的基础上进一步完善返乡农民工的社会保障和社保衔接制度。如建立生活状况的定点监测制度，对生活困难者给予救济、财政补助等，帮助他们度过失业难关；加强疾病防控、计划生育、适龄儿童预防接种等，积极引导他们参加新型农村合作医疗保险，保障返乡农民工的社会保障权益；给予吸纳返乡农民工并按规定交纳社会保险的企业以保险补贴，在促使企业尽量多地提供就业岗位的基础上降低用工成本；推行针对农民工的社会保险综合保障办法，将医疗保险和养老保险捆绑，实施政府托管下的市场化社保经营制度。
    “做好既无地又无创业能力的返乡农民工的安置工作。”民革中央在相关提案中指出，一些失去耕地的农民，本身并没有什么技能，在外打工也只能做些“运砖拉瓦”类的杂活，仅能挣些糊口钱。这类农民工，没有创业能力，返乡后完全失业，生活失去保障，是真正的弱势群体。应对他们的情况进行摸底，有？？件的地区要将他们像城市失业工人一样纳入低保，要充分保障其生活、就医及其子女就学等。