根据现行做法，享受基本养老保险待遇的最低缴费年限为15年，缴费不足15年的，退休后不享受基础养老金，其个人账户储存额一次支付给本人。一些常委会委员、地方提出，这样规定不尽合理，社会保险法应当总结一些地方好的经验，允许缴费不足15年的延续缴费或者一次性缴费至15年，或者将其基本养老金一次性支付给本人。

全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议此次审议的社会保险法草案增加规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以领取一次性养老保险待遇。

医保基金先行支付义务明确

第三人拒不支付医疗费个人有望不承担

社会保险法草案明确了医疗保险基金的先行支付义务。

草案原来规定应当由第三人负担的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围。有的地方提出，实践中由第三人侵害发生的医疗费用，有的第三人拒不支付或者无法确定第三人，参保人员的医疗费用只能由自己承担。

全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议草案增加规定：医疗费用依法应当由第三人负担，第三人拒不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付；基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

草案还规定，由于第三人的原因造成工伤的，第三人拒不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付；工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

城乡医保不再合并实施

社会保险法草案删去了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗合并实施的原则规定。一些常委会委员提出，如果两者合并实行，可能会造成城镇居民侵占农村居民的利益，与国家提倡的 “城市反哺农村”的做法不一致。

相关新闻

■海岛保护法草案明确规定，无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。

■我国拟批准加入 《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》。

■我国拟立法明确全国国防动员工作由国务院、中央军委共同领导。