8月23日，海南省警方在打击整治发票犯罪专项行动中，通过在琼海市卫生局新型农村合作医疗管理办公室（以下简称新农合办）入帐报销的假发票线索，挖出一个利用虚假医疗费用发票诈骗新农合资金的重大犯罪团伙。现已查明该团伙涉案人员100多人，目前已抓获涉案人员31人，其中逮捕9人，刑拘12人。 

　　作案百余起骗百余万元 

　　2009年7月，犯罪嫌疑人林文（琼海加积镇人）一次偶然的机会认识了犯罪嫌疑人许流（琼海龙江镇人，在逃）。许流称：“有办法可以帮人办理新农合报销拿到医疗补助，办成后按比例提成拿好处费”。二人一拍即合，随后林文便利用同亲朋好友的关系，收集了大量参加新型农村合作医疗人员（以下简称参合人员）的身份证、户口簿、新型农村合作医疗证，并将身份证复印件提供给许流制作虚假医疗费用发票等医疗资料，然后指使涉案参合人员或中介人持虚假医疗资料、身份证、户口本、农村合作医疗证、农行开户存折等，到琼海市卫生局新农合办办理报销，该机构审核后，即按医疗费用的50%为其办理医疗补助，并将补助款项转入涉案参合人员的农行存折帐户。 

　　作案中，涉案参合人员的农行存折及密码由许流掌握，医疗补助款项到帐后也由许流提款进行分赃。该团伙从2009年7月份以来先后作案101起，骗取新农合资金高达100多万元。 

　　百余人涉案分工明确 

　　案发后，警方调查发现：涉嫌参与骗领新农合资金的涉案人员多达100多人（均未生病住院治疗），主要犯罪嫌疑人既熟悉新农合政策和医疗业务，又了解相关规定及报销程序。其在实施诈骗活动中，分工明确，形成较为明显的利益链条，不仅有制假的上线、还有专门负责办理报销手续的中介入。据嫌疑人交待，他们获取的虚假医疗资料都是在海口南大桥下向制假贩子购买。 

　　新农合资金管理有漏洞 

　　警方在进一步调查中还发现，新农合资金然管理上存在一些漏洞：如审核把关不严，作案分子造假的医疗费用明细清单大多雷同，且均患重病及所住医院相同，甚至假的医疗发票编号都一样等，却没有引起新农合办的警觉；卫生主管部门注重防止新农合资金超支，却忽视了对社会上骗取新农合资金的监管；新农合医疗证没有严格实行专证专用，代报、代领现象普遍；医疗机构与新农合办没有联网，信息不畅等，为报假帐提供了机会。 

　　据此，警方提出建议，首先医疗监管部门和群众发现诈骗新农合资金铁案件线索，要及时向公安机关举报；其次，全省卫生医疗部门要实行联网，信息共享，对省外就医申请医疗补助，要严格审核，堵塞漏洞。第三，医疗补助报销应执行医院垫付、即时结报制度，尽可能避免参合人员返回当地新农合办理报销；第四，强化新农合办内部岗位制约监督机制，防止利用职务之便，从中骗取、套取新农合资金等犯罪行为。