“看病难、看病贵”仍存在

　　万庆良表示，目前广州市居民期望寿命由2000年的74.69岁提高到2009年的78.95岁，较全省高3.65岁、较全国高7.55岁，居民健康指标接近发达国家和地区水平。不过，城镇职工参保率为86%，城镇居民参保率为93%，与国家到2011年达90%和广东省达95%以上的要求还有差距，公共财政提供的基本医疗服务能力亟待增强；“看病难、看病贵”的问题还不同程度存在。

　　到2011年，广州要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。到2020年，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，人人享有基本医疗卫生服务，人民健康水平进一步提高。

　　万庆良表示，广州市未来3年医改需要新增投入98亿元，主要用于基本医疗保障、公共卫生服务项目、基层医疗卫生服务体系、基层卫生机构补偿机制改革等方面。

　　明年医保参保率要超95%

　　为实现上述目标任务，万庆良明确提出了要着力抓好有关改革工作，其中包括加快推进基本医疗保障制度建设。到2011年，珠三角地区城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率要超过95%，新农合参合率要达到98%以上。目前广州市地区城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率为86%和93%，距离省的要求还分别相差9个和2个百分点。

　　万庆良还提到，要实施基本药物制度。从现在开始，全市各区（市）要全面实施基本药物制度。同时，按照国务院的要求，政府补助和调整服务收费后基层医疗卫生机构的经常性收支差额，由政府在年度预算中足额安排。各级政府要强化经费保障，实施绩效工资制度，建立约束机制，规范津贴补贴，使其工资水平与当地事业单位平均水平大体相当，保证医务人员的收入不因改革而减少，医务人员的积极性不因改革而受到挫伤。

　　对中医院政策上予以倾斜

　　万庆良还提出，明年要开展公立医院改革前期准备，选择1-2个区（市）或1-2所医院作为试点。探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开多种改革形式，逐步改革公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道转变为服务收费和财政补助两个渠道。

　　对中医院、传染病医院、职业病防治院、精神病医院、妇产医院和儿童医院等，广州要在投入政策上予以倾斜。要加强公立医院区域规划，推进布局和结构调整，优化资源配置。鼓励民营资本举办非营利性医院，扩大开放医疗服务市场，增加医疗资源总量，增加群众就医选择，逐步形成公立医疗机构与非公立医疗机构相互促进、良性竞争、多元发展的格局。