基本药物（以下简称“基药”）制度的推行，正在遭遇市场操作手法的不断变化。药品招标的中标价格虚高或是虚低，基药国家目录品种与地方增补品种的配备和使用，都在不断上演一幕幕成本与效益博弈、市场占有与退出的竞争话剧。基药制度的落实，正是在这种轮番上演的竞争和变化中，不断往前推进。
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