让农村群众建房向理性回归

——一个乡镇与三万平方米违法建筑的“博弈”

　　10月30日，清镇市百花湖乡石操村塘耳坡组一处违法建筑拆除后，现场一片狼藉。村民王某两个400多平方米的地基，全是空心砖砌成，废墟上的建筑材料除了钢条外，基本不能再利用。他随手捡起一块空心砖，往地上砸去，空心砖立即粉碎。

　　从今年6月开始，受百花湖乡即将划转金阳管辖消息的影响，一些外地投机商瞄准百花湖，与当地一些想一夜暴富的不法分子勾结，违法圈地种房、建房。百花湖乡党委、政府与不法建筑者展开了一场控违拆违的博弈……

　　在百花湖乡村镇建设管理中心，一本厚厚的台账，记载了乡拆违中队3月今年以来拆除、控制违法建筑的情况：强拆52栋17620平方米，控制新增47处15800平方米。

　　从萝卜哨村到石操村，违法建筑和地基被拆除后，留下的废墟随处可见。一片片废墟，留下了拆违队员的汗水，也见证了顶风违法者为此付出的代价。

　　面对突如其来的建房潮，百花湖乡党委、政府迅速调整工作部署，将拆违控违作为当前中心工作，紧急下发了拆违控违工作方案和拆违、控违工作失职渎职责任追究办法，并对包括村组干部在内的全乡干部职工进行了动员。乡里抽调干部职工组建了一支30人的拆违中队，全乡17个村(居)乡班子领导分片进行包保，开展带队巡查。半年来，开展日常巡查5000余次，发出违法通知书431份。

　　为了让先批后建、依法依规建设观念深入人心，乡里组织干部职工200余人(次)深入96个村寨，将《农房手续申办流程的公告》、《贵阳市个人建房规划管理暂行办法》、《关于严厉打击违法建设行为公告》等宣传资料20000余份，发放到群众手中。在乡纪委办公室，有103份干部职工签下的不参与、不帮助违法建设行为的承诺书和120份包括临时工在内的干部职工的建房情况摸底表，有2名顶风违法者受到了责任追究。在邻近乡政府驻地的毛栗寨村，乡里开展了农房确权试点，严格执行“一户一宅，地基不超过130平方米，建筑面积不超过320平方米”的规定，教育引导农户依法建房，按村庄规划要求建房。目前，已经确权56户。

　　疏堵结合的策略，既满足了群众的正常建房需求，同时也让“政府已经不在百花湖乡批准村民住宅建房了”的谣言不攻自破。

　　拆违控违，拆是手段，防是关键。该乡采取“六措”、“三严防”，切实履行拆违控违职责。“六措”即：一是房屋确权立即展开，对符合规划和建设标准的农房及时进行确权，让其合法化，让先批后建、按规划和标准建房成为群众的自觉行动，杜绝农户建房的盲目性；二是推行亮证建房，有证才建，亮证而建；三是多部门依法介入，通过与纪检监察、国土、林业、安监等部门建立联动机制，整合力量，形成合力，营造高压打击态势，彻底治理与违法建设伴生的买卖土地、毁林、破坏耕地、违反安全生产法规等违法行为；四是贷款审核，与乡信用社协调联动，强化对农户贷款用途的审核，防止资金流入违法建设领域；五是严控违法建设的建材来源，乡派出所、安监站、农推站多部门联合行动，强化了对建筑材料运送车辆的盘查，从源头上控制违法建设；六是强势打击，发现一户铲除一户，坚持严格执法，班子领导带头拒绝徇私和说情。“三严防”即：严防一哄而起，严防干部参与，严防安全事故。

　　目前，该乡境内违法建房、种房、炒房行为明显得到了遏制，群众建房开始向理性回归。