12月15日，农业部畜牧业司在黑龙江省哈尔滨市召开2009年全国饲料行业形势分析会，分析2009年饲料行业运行特点和发展趋势，总结饲料统计工作，部署落实2010年工作。农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室）副司长王宗礼，黑龙江省畜牧兽医局副局长洪英华，农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室）饲料处处长王晓红，农业部兽医局药政处处长林典生，全国畜牧总站、中国饲料工业协会信息中心主任单钟，各省（区、市）饲料工作办公室负责人，以及饲料企业代表和媒体单位代表约100人参加了此次会议。会议由王晓红同志主持。
会议指出，2009年，在国际金融危机冲击全球经济的背景下，我国饲料行业克服了主要畜产品价格波动、原料价格高位运行等不利因素影响，积极应对、妥善处置突发畜产品质量安全事件，着力推进技术创新、管理变革、产业升级，在全行业的共同努力下，饲料产品供应稳定，质量稳步提升，为保障畜产品有效供给创造了条件，为促进畜牧业平稳较快发展做出了重要贡献。
纵观全年，饲料生产呈现出先抑后扬的走势，第一、第二季度全国饲料产量连续两季出现下滑，上半年同比降幅达到5.4个百分点，但在国家一系列稳定奶业生产、调控生猪价格、遏制生产下滑政策措施的作用下，畜牧业生产逐步向好，饲料生产自第三季度开始恢复性增长，第四季度放量增长，走出了一个漂亮的“V”型反转，一举扭转了上半年产量下滑的势头，实现了总产值、总产量的持续增长。总的看，饲料行业运行特点主要表现在以下几个方面：
---总量增加但增速放缓。预计全年饲料行业总产值约为4500亿元，同比上升5.7%，商品饲料总产量1.4亿吨，同比上升2.4%。商品饲料产量尽管保持了持续增长的势头，但增幅出现明显下降，较2007年11.5%、2008年10.8%的增幅分别低了9.1个百分点和8.4个百分点，是自2001年以来增幅最低的一年。
---产品结构变化出现新趋势。预计配合饲料产量为10696万吨，同比增长1.0%；配合饲料占总产量的比重为76.4%，同比下降0.5个百分点，自2005年以来首次出现下降。浓缩饲料产量2708万吨，同比增长7.0%；浓缩饲料产量占总产量的比重为19.3%，同比提高0.8个百分点，自2005年以来首次提高。添加剂预混合饲料产量595万吨，同比增长9.0%，占总产量的4.3%，同比提高0.3个百分点，结束了连续两年比重下滑的趋势。
---猪料大幅增长禽料下滑。在国家稳定生猪价格、促进标准化规模养殖政策的积极作用下，2009年生猪存出栏稳定增长，猪饲料消费量增加，预计猪饲料产量达到5103万吨，同比增长11.5%，连续2年保持10%以上的增幅。占商品饲料产量半壁江山的禽料由于存栏下降，在连续5年快速增长后首次出现下降，预计蛋禽饲料产量2433万吨，同比下降8.7%；肉禽饲料产量4173万吨，同比下降0.9%。水产、反刍饲料继续保持快速增长势头，增幅均在10个百分点以上。
---饲料生产区域集中度进一步提高。预计中部6省饲料产量3220万吨，同比增长5.1%，东部10省饲料产量6430万吨,同比增长2.6%，中东部地区产量合计占全国总量68.9%，比重同比上升0.6个百分点。西部12省饲料产量2500万吨,同比增长0.8%，东北3省饲料产量1850万吨,同比基本持平。
---产业集中度进一步提高。大型饲料企业仍是今年增产的主力，在较高生产基数上，山东六和集团预计产量增长14.2%，全年饲料总产量有望达到900万吨；江西正邦集团、陕西石羊（集团）、贵港瑞康饲料有限公司等企业集团产量预计增幅均超过20%。在大企业产量提升的同时，中小企业产量仍在下滑，我部对重点跟踪的116家中小型饲料企业调查结果显示，平均产量同比下降了8.3个百分点。
会议指出，2009年饲料行业中最突出的特点是浓缩料和添加剂预混合饲料的快速增长。产生这种结构性变化的主要原因一是由于畜禽产品价格下滑，养殖利润下降，一些中小规模的养殖户为降低成本更多地采用自购玉米等大宗原料，外购浓缩饲料和添加剂预混合饲料增多、配合饲料减少；二是由于规模化养殖发展迅速，规模场对饲料产品提出了更高要求，一些添加剂预混合饲料企业看准“商机”，加强个性化服务，为规模场量身定制预混料产品，在相当程度上扩展了添加剂预混合饲料产品的市场。两种因素叠加，导致配合、浓缩、预混料产品市场需求发生一稳、两增的变化，反映在统计数据上，体现为产品结构比重发生调整。
大家认为，从畜产品质量安全情况看，2009年饲料及畜禽养殖环节质量安全表现为总体稳定提升，局部问题反弹。全年抽检饲料样品6937批次，总体合格率达到90.93%，同比提高了2.3个百分点；在抽检的3062批次饲料样品中，没有发现瘦肉精、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁药物检，仅有1批次样品中检出地西泮；检测蛋白饲料原料、奶牛饲料及其它饲料产品4230批次，三聚氰胺检出率为0.66%，比2008年下降了3.33个百分点。在饲料质量安全总体水平稳中有升的同时，生猪养殖环节瘦肉精问题出现了反弹且有向肉牛养殖环节扩散的苗头，饲料中高铜高锌问题在个别地区仍很严重，畜产品质量安全形势依然十分严峻。
会议提出：
近几年，畜牧业和饲料行业经历了严峻考验，随有波折但仍保持了较好的发展势头，取得了一些成绩。但是，我们也应该看到，国际金融和经济环境正在发生深刻变革，我国农业农村经济社会正在发生深刻变革，畜牧业发展正在发生深刻变革，饲料行业发展的环境正在发生深刻变革。面对复杂的环境，我们应该认清当前饲料行业发展的有利条件和制约因素，抓住发展机遇，增强信心，努力促进我国饲料行业持续健康发展。分析形势，当前我国饲料发展面临着难得的发展机遇。
（一）动物性食品需求的增长为饲料行业发展提供了广阔的市场。人口的增长、城乡居民生活水平的不断提高和城镇化进程的加快，决定了我国畜产品和水产品需求仍将在较长时间内保持刚性增长。为了保障养殖产品有效供给，我们建设现代畜牧业、发展水产养殖业，而产业规模的不断扩大和规模化养殖程度的不断提高，必须依靠现代饲料工业作为基础保障，不断发展的养殖业在对饲料工业支撑能力提出更高的要求的同时，也为饲料工业的发展提供了强大的动力。
（二）健全完善的法规和管理体系为饲料行业发展创造了良好的法制和市场环境。目前，我国已经制定了以《饲料和饲料添加剂管理条例》为核心、6个配套管理办法和一系列配套规章为补充的比较完备的饲料法规体系，建立了部、省、市（县）三级饲料管理队伍，形成了覆盖全国的饲料质检体系。多年来，各级饲料管理部门“依法治饲”，通过严格行政许可、强化饲料质量安全监管工作，逐步淘汰散乱差企业，严厉打击假冒伪劣产品、违禁药物和违禁添加物，在消费者、企业和政府之间建立形成了一个良好的饲料质量安全运行机制，为饲料企业构建了良好的发展环境。
（三）饲料企业中已经形成了引领饲料行业发展的主导力量。经过多年的发展，饲料行业中一大批企业在大浪淘沙的市场竞争中脱颖而出，成为行业发展的领军者。2008年，全国年产量超过30万吨的饲料生产企业集团已经达到37家，总产量为5716万吨，占全国产量的41.8%。这些大型企业在市场中成长，具有很强的抗风险能力，他们依托资金、技术和管理优势，不断探索发展模式，扩展发展空间，已经成为饲料行业的中流砥柱，成为未来行业发展的引领者和推动者，饲料行业发展具有强劲的发展动力。
（四）完备的配套产业体系为饲料行业的发展提供了坚实的支撑保障。饲料是以粮食及其副产品为原料的加工产品，是动物科技成果的重要载体，饲料行业的发展离不开科技、教育、机械、化工、医药等领域的基础支持。目前，我国饲料机械制造技术和能力达到国际水平，除满足国内饲料生产需要外，成套机组产品打入国际市场；饲料添加剂工业迅速崛起，主要维生素、氨基酸产品全部实现自给，部分产品在国际市场已占据较大份额；企业与科研机构合作日益紧密，技术研发能力进一步加强，各大农业院校源源不断地为行业培养输送大批专业人才；基础条件的改善，支撑能力的提高，为饲料工业的发展提供了强有力的支持和保障。
会议要求：
2010年各级饲料管理部门要进一步增强对饲料统计和形势分析工作重要性的认识，切实提高统计工作准确性和时效性，加强对行业发展问题的分析和研究，密切关注畜产品质量安全形势，切实做好2010年统计和形势分析工作。
2010年，统计工作的重点是进一步提高统计工作质量，全面推进企业统计数据网络上报制度。各省级饲料管理部门要在1月31日前，完成辖区内所有持证企业的信息整理工作，并将企业信息录入《饲料行政许可信息管理系统》；要学习借鉴广东、江苏、上海等地统计工作经验，层层落实统计工作任务，按照信息系统录入的企业，年内实现全部饲料企业统计数据网络上报；要创新思路，加大统计工作管理力度，将统计与行政许可、行业自律结合起来，对于不上报统计数据、上报数据不真实的企业给予相应处理；要高度重视统计工作质量，指定专人负责统计工作，保证上报统计数据的及时、准确，饲料办主要负责人要亲自组织统计数据审核工作，对上报数据负总责。
各级饲料管理部门要高度重视形势分析工作，将形势分析工作制度化、日常化。一方面要加强行业发展研究，广泛收集信息，从饲料产量变化情况、饲料原料供给情况、价格变化情况、畜牧业生产情况等多个角度，及时全方位掌握发展动态，准确把握饲料行业的变化趋势。要深度分析问题，透过现象看本质，广泛调动企业、大专院校、社会机构各方力量共同参与形势分析工作，切实提高形势分析报告的水平。另一方面要加强饲料和畜产品质量安全形势分析，建立质量安全信息收集制度，畅通收集渠道。对于发现的质量安全信息和苗头性问题，要立即开展调查，摸清情况；对于可能引发质量安全问题的隐患，要请相关部门提前介入，共同处置，并及时向上级部门通报情况。
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