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创建更具承受力的海地

时间：2010-01-29 16:23:27来源：作者：李磊

1月25日，海地震后重建部长级国际会议在加拿大蒙特利尔闭幕，重建方案和经济振兴成为会议的核心。
　　人民图片

同一天，在海地太子港的地震灾区，一名少年正在放飞风筝，表达对未来的希望。
　　人民图片海地震后重建部长级国际会议２５日在加拿大蒙特利尔闭幕，制定了援助重建的“路线图”。在本次会议中，一方面，各个国家与国际组织的代表围绕救援工作的协调配合、救援力量的动员以及解决当地民众在获得食品、饮用水和医疗救治方面的工作展开了讨论；另一方面，人们也在思考如何恢复这个贫弱小国的政治、经济、社会秩序，这是一个远比赈灾复杂、长久的话题。　　26日，中国政府向海地提供的第二批救灾物资启运，并向联合国相关机构转交援助捐款。以实际行动支援了海地的救灾和重建。　　　　本报北京1月26日电　综合本报驻外记者李文政、王新萍、席来旺、张卫中、温宪和本报记者崔鹏报道：海地震后重建部长级国际会议在25日发表的主席声明中说，与会各方已确定援助海地震后重建的原则并制定了行动“路线图”，强调在尊重海地主权的前提下向海地提供长期援助。　　26日12时52分，中国政府向海地提供的第二批人道主义紧急救灾物资搭乘南航波音747—400型包机从北京首都机场启运，计划于1月27日8时15分（当地时间1月26日19时15分）运抵海地太子港。同日，商务部部长陈德铭代表中国政府向联合国开发计划署、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和联合国人口基金驻华代表处负责人转交了通过联合国向海地提供的260万美元的捐款。　　重建至少10年时间　　参加会议的外长和代表来自海地之友集团成员、海地的邻国多米尼加、西班牙、日本、欧盟、美洲国家组织、加勒比共同体、联合国、世界银行和国际货币基金组织等国家和组织。会后发表的主席声明称，与会各国已就海地今后5至10年的重建计划框架达成了基本共识。　　声明包括三个方面的内容：海地重建的原则、长期的战略目标和重建评估。重建原则包括国际援助的长期持续性、援助的有效性、援助责任的确实性和重建过程的包容性等主要内容。加拿大总理哈珀指出，援助的长期持续性的含义是，海地重建至少需要10年时间；而包容性就是在重建过程中要吸收海地人民的广泛参与。海地重建的长期战略目标主要是实现减贫和经济增长，同时实现良好的社会秩序。　　声明认为，国际社会协调一致的援助对海地克服当前困难和顺利实行长期重建具有关键性作用。会议对明确海地近期的任务和制定长远的重建计划框架作出了贡献。这次会议没有签署共同文件，也没有提出海地重建具体需要多少资金，但与会人士普遍认为，数目大概达上百亿美元。　　未来任务更加艰巨　　参加会议的海地总理贝勒里夫在讲话中感谢国际社会给予海地的巨大援助。不过贝勒里夫同时指出，尽管救灾非常艰难，到目前为止食品、水、卫生医疗、能源、燃料和社会治安等依然是海地要解决的首要问题，但海地未来的重建任务将更加艰巨。　　联合国负责人道主义事务的副秘书长霍姆斯代表联合国秘书长潘基文发表了讲话。他从资源、人力的动员、现场搜寻和抢救、医疗卫生、水和食品、捐赠等多个方面回顾了前一阶段的救援工作，同时提出当前救援工作的重点和长远目标。他指出，当前最紧迫的问题是确保今后2至3周内有足够的食品供应和足够的帐篷，而长远目标是“创建一个更强大、更独立和更具有承受力的海地”。　　据悉，联合国人权理事会25日宣布，将于本月27日在瑞士日内瓦召开特别会议，讨论如何从人权方面支持海地的震后重建工作。本次海地重建问题特别会议由巴西提议召开，得到了中国、美国、南非、印度等31个人权理事会成员以及包括海地在内的人权理事会9个观察员的支持。　　在这次会议举行之前，联合国大会曾于22日专门召开会议，讨论如何加强联合国在紧急人道救援工作中的协调性问题。联合国秘书长潘基文在会上发言时指出，国际社会在满足海地地震之后的紧急人道主义需求的同时，也应着眼于未来，帮助海地将国家建设得更美好。　　应充分尊重海地主权　　就在海地震后重建部长级国际会议召开的同一天，玻利瓦尔美洲联盟在委内瑞拉首都加拉加斯召开了特别会议，强调海地重建应当充分尊重海地主权，应主要依靠海地政府和人民。委内瑞拉总统查韦斯、多米尼克总理斯凯里特以及玻利瓦尔美洲联盟成员国外长出席了会议。　　在会后发表的声明中，该组织承认联合国在海地救灾、重建及今后发展等问题上的重要协调作用，但指出国际社会应当平等和透明地参与海地重建。声明还表达了对大批外国武装力量进驻海地的担忧，认为外国军队在海地的任务、权限、停留时间都不明确，可能使海地局势更加复杂，影响到海地重建过程中的国际合作。　　记者还从这次会议上获悉，玻利瓦尔美洲联盟将派代表与海地总统普雷瓦尔会晤，建议双方开展以医疗为中心的全面合作，为海地提供后勤、基建、运输和技术支持等。此外，玻利瓦尔美洲联盟银行将成立“玻利瓦尔美洲联盟海地人道主义基金”，从联盟的会员国中募集资金，初始资金可能达到1亿美元。与此同时，委内瑞拉还承诺保障海地发电厂的燃料供应，并宣布免除海地在“加勒比石油计划”框架内的债务。　　中国援助非常重要　　中国援助海地的第二批物资主要包括400台便携式发电机、10台水净化设备、500顶帐篷、2万件单衣、部分药品以及其他当地急需的物品，重约65吨，价值1200万元人民币。商务部有关负责人表示，在中国政府宣布向海地提供的3000万元人民币物资援助项下，分别于1月16日和26日向海地运送两批救灾物资，总价值2500万元人民币。其余物资将根据包机飞行和落地许可办理情况适时运往海地。　　商务部部长陈德铭则在向联合国相关机构转交援助海地捐款时表示，海地地震发生后，中国在第一时间为海地提供了各种形式的紧急援助。截至目前，中国已累计向海地提供4800万元人民币的物资和救护援助，以及360万美元的现汇援助。这是中国政府和人民发扬国际人道主义精神的具体体现。他说，联合国在灾后重建方面有丰富的经验和独特的优势，应继续发挥作用，引导和协调各方援助努力，形成合力，共同支持海地重建工作。中国政府今后将在力所能及的条件下，积极参与海地灾后重建工作。　　联合国驻华协调员马和励对中国政府在海地地震发生后的紧急救援和慷慨捐助给予高度评价。而在获悉中国新一批援助物资即将到达海地后，当地百姓在纷纷表示感谢的同时表示，无论是中国提供的救护援助还是物资支援，对处于困境中的海地来说是非常重要的。

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