东方网5月10日消息：据《劳动报》报道，一场肾病后，浦东新区书院镇余姚村的老闵各种医药费用花去了38万元。不过，通过新农合，他一次性报销了20.5万，新区合作医疗办公室的工作人员告诉他，到年底还会有一笔年终救助金。老闵估算了下，总的报销比例差不多有70％，本来以为生病看不起，没想到现在呢农村人也有保障了。

　　支撑起老闵生命新希望的，正是新农合医疗保障制度。自1997年，上海在全国率先推行新型农村合作医疗保险后，15年中筹资水平和报销比例四连跳，最近五年中财政投入和政策保障力度实现了跨栏式飞跃。数据显示，上海新农合保障程度已稳居全国最高水平。

　　民生大提速:

　　从1元到120元

　　老闵给记者算了一笔账，放到一年前，他到手的报销金额只有9.5万，若是在两年前，最多只能报6万左右。报销金额上涨的背后，是上海五年中新农合从制度保障、筹资水平到财政拨款实现的民生大提速。

　　从1997年起，上海推行新农合制度，市财政为每一个上海农民每年补贴1元，通过个人、集体、区县共同筹资的模式，合作医疗基金搞了起来。2011年，上海筹资水平升至987元，其中市财政补助提高到120元，住院报销提高到80％、70％、50％，全市郊区新农合制度覆盖率继续保持100％；今年预计市财政总投入1.8亿元，全市各级财政扶持资金累计达到10亿元，筹资水平可达1150元，住院报销封顶线提高到7－8万，全市最高的浦东可达20万元。

　　缩小区域差距:推行保障待遇同等化

　　生活在浦东、闵行这样的财政宽裕区域，农民的医疗费用报销比例比较高。但由于另外一些区县财政不足，这部分农民的筹资和报销水准曾经处于政策洼地。

　　推进城乡一体化，就是要在城郊推行普遍同等化的待遇。市卫生局局长徐建光说。不管你背靠的是穷爸爸还是富爸爸，只要生活在上海，就应当享受相同的福利保障。2008年，市财政用于新农合的总投入1.1亿元，其中8700万元重点用于四大薄弱区域。徐建光表示，今年财政对新农合的总补偿金额预计可达1.8亿，其中1.5亿用于崇明、金山等区域。

　　保障重质量:

　　大重病享受二次补偿

　　一张天蓝色的社保卡，一本天蓝色的就诊记录册，除了颜色不同，和城里人看病并无两样。2008年起，城郊农民开始实现持卡看病实时结算，不必先垫钱、后报销，直接刷卡就进入了新农合结算系统，在全国又一次走在了前列。

　　不仅报销途径上更亲民，经过5年的磨合，目前的新农合在保障质量上也逐渐向住院和大重病补偿倾斜，对因病致贫的支出型贫困群体给予了高度关注。住院、门诊大病全部纳入重大疾病范围，通过建立大病减负基金，再实施二次补偿。徐建光说，今年卫生部门又进一步优化了制度设计，降低了减负门槛，对当年累计自付费用超过上年农民人均可支配收入的群体，对超出部分再给予70％补偿，大病减负封顶补偿8万元。