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有网友热议土地流转新政六大焦点
时间:2009-12-29 10:01:38来源:作者:阿卡

  如何搞好流转土地承包经营权?

  今年是改革开放30周年,在这样一个新的起点上,党中央召开十七届三中全会重点研究解决农村改革问题,允许农民以多种形式流转土地承包经营权。网民普遍对胡锦涛总书记近日在安徽凤阳小岗村考察期间的谈话寄予厚望。如何搞好流转土地承包经营权?对发展适度规模经营有何建言?网友展开了热议。

  如何保证农民土地流转话语权?

  需要农民点头

  网友“安崇民”:现在的土地流转改革,也许能够把对土地的支配权归还每一个农民,理论上农民可以自由自主决定是否流转。关键在怎么确保农民作为单个公民的权利可以公平应对政府公权?怎么确保农户作为单个经济实体可以应对强势经济集团?怎么确保村民可以应对村干部私吞土地财产?假设国家给了每个农民一把捍卫权利的刀,保障农民在土地流转中有足够的话语权,这一切将迎刃而解。

  网友“说两句”:流转土地须先得到农民的允许和同意。土地流转过程中要尊重农民意愿,就要尊重农民话语权。要使土地流转收益成为农民的“特殊社保”,就要赋予农民话语权。

  如何保障农民流转土地的收益?

  杜绝廉价流转

  网友“阿祥52”:土地流转是农民把土地承包权转手他人,从中获得货币报酬或比照货币的实物报酬,这样就必然存在卖者竞相高价卖地、买者竭力低价买地。如果土地流转在全国同步展开,由于价格互相攀比,很有可能会在比较高的价位上才能成交。一旦土地流转市场形成,很难避免购地者再把地炒起来——仍然美其名曰“再转包”。届时农用地增值,如此形成一波高过一波的农用地地价,并使全国的地价空前膨胀,犹如过去的“炒房”。

  网友“暖色”:进入城市生活的农民工“卖掉”土地承包权,由于现有土地承包的小块地以及用途限制,不大可能有大资本购买,只可能是这块地周边的农民来购买。这样一来会抽走种田农民的资金,他们岂不更穷?我认为,政府至少应该给予这些购地农民以无息贷款支持。

  网友“三十难立”:完善土地补偿机制,严格限制土地非法倒卖。20年内土地增值的收益溢价应该归于原有农民。杜绝土地被廉价流转,被高价倒卖。

  城里人能否到农村去流转土地?

  节假日做农民

  网友“大语”:我作为一个城里人,可以利用这个机会到农村去“流转”二亩地吗?“流转”二亩地干什么?我把这二亩地围起来,用一亩地种菜种水果,一亩地养鸡鸭。这亩地种的菜和水果,不会有农药污染,吃起来放心;那亩地养的“土”鸡“笨”鸭,吃起来味道也足。这样一来,我家的主要食品问题基本可以解决了。

  算一算“流转”二亩地的成本也不高。按浏阳市委书记以200斤稻谷/亩的价格“流转”可能我们做不到,按小岗村每亩地一年500元的租金应该是可以“流转”得到的。二亩地一千元。节假日我们也可以去这二亩地纯粹地休闲、回归自然,让孩子参加一点生产劳动。平时可以按每天10元委托当地留守的农村老人孩子帮忙照顾一下。这样一来,对他们来说一年可以增收4000元,对我们家来说,还不到一个月的收入,完全可以承担得起。

  我们如何保障好国家粮食安全?

  变大农场模式

  网友“忽悠”:对于远离城市的农村耕地,特别是耕地的流转才是根本要考虑的问题。这些土地不论怎么流转,仍然要种粮食。流转之后,土地向种田大户集中,逐步变成大农场模式,只有这样才能提高农业生产力,保障国家粮食安全。

  网友“独孤鹤”:土地流转一定要建立在家庭经营基础之上,而家庭土地经营规模,可大可小,具有很大弹性。土地流转过程中,中央一定要规范基层政府或村级组织的行为,杜绝违规操作现象。特别是一些地方基层干部在利益驱动下,搞花样翻新、硬性调整,经过行政手段集中起来的耕地,用于“粮改非”,这既违背了农民的意愿,也一定程度上威胁到国家粮食安全。要知道,我国耕地面积已下降到18.27亿亩,逼近18亿亩红线。

  拿什么来为土地流转改革护航?

  完善法律制度

  网友“话不在多”:土地使用权的流转,是一件说起来容易,做起来复杂的事;是一件牵扯到8亿农民切身利益和我国粮食安全的事;是一件关系到我国经济能否健康快速发展的事;也是一件事关我国社会稳定的大事!

  鼓励和发展土地使用权的流转,要以稳定和自愿为前提,以合法、合理、公平、发展为原则,因地制宜、从实际出发,循序渐进,不搞一刀切,不搞大跃进,不盲目跟随一哄而上!鼓励和发展土地承包经营权的流转,要以更严格的制度作保障,更健全的法律法规来护航,保证我们对“三农”问题中土地使用权流转改革的万无一失!

  网友“安崇民”:我更希望这样的改革一定要有相对完善的法律制度保障。从开始就配套就约束,就有相应确保农民生存生活生产的制度。改革是必须的,步子也必须稳当。要让农民清楚明白,政策和法规需公开透明、尽量减少公共权力暗箱操作的可能性;制度要公开透明,尽量杜绝资本强势横行霸道的可能。

  是否还继续保持二元户籍政策?

  拆除城乡围墙

  网友“mnbvcxz00000”:很多农民朋友对土地流转寄予很多期望,他们期待土地流转可以从小农经济过渡到“大农业经济”。但依我看,要想通过土地流转减少农业人口关键还需进一步推进城市化,而城市化的关键是改革二元户籍政策。

  网友“暖色”:土地流转最大的好处就是加速城市化进程,缩小城乡差距。如果继续保持二元户籍政策,岂不是白费?须知造成城乡差距的真正原因是城乡二元户籍政策,把失地农民留在农村并不能缩小城乡差距。因为种地的收入并不会因为土地流转而增加,农村如果还是那么多人,人均收入就不会增加。我认为,农村土地流转必须有户籍制度改革配套才行。

  网友“安崇民”:土地流转改革,给了农民对自己那份土地长期承包的自由并同时给了流转的相对自由。完全自愿或被迫流转自己土地的农民能不能在国内自由迁徙?其实现实中农民工迁徙自由、就业等等还没有真正得到保障。二元体制、居民身份、社会保障不解决,城市乡村“围墙”不撤除,“土地流转”后富余劳动力的问题就不好解决。

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