“指点”河山“把脉”旅游——桐柏县人大常委会调研旅游产业发展情况
时间：2013-07-12 00:15:12来源：作者：张海
中国产业经济信息网城乡频道讯 4月25日，《中华人民共和国旅游法》在全国人大常委会上通过，将在今年的10月1日起正式实施。这标志着我国旅游产业发展正式进入有法可依的轨道，并将为保护和合理利用旅游资源，规范旅游监督管理，促进旅游产业持续健康发展起到重大作用。
作为淮河源头的桐柏县，由于南北温度带的过渡，形成了固有的自然景观和生态环境。近年来，该县立足于旅游资源优势，大力实施生态旅游战略，把旅游业作为发展第三产业的龙头来抓，加大投入，加快建设，强化服务，有力推动了全县旅游产业的发展进程。然而，跳出桐柏看桐柏，其旅游产业的发展还存在诸多亟需解决的问题。
今年，县人大常委会紧紧围绕全县发展全局，就如何打造桐柏旅游产业这张名片，全力推进生态旅游建设步伐，6月份，桐柏县人大常委会组织调研组深入到全县的旅游景点进行实地调研。
座谈会上问进度
6月15日，县人大常委会调研组针对县旅游产业的发展情况召开专题座谈会，县人大副主任刘永胜、调研组成员、旅游局及景区负责人等参加了会议。
桐柏县旅游产业的发展思路是什么调研组成员吴伟问道。
近年来，县政府按照借助外力、挖掘潜力的工作思路，把旅游项目建设放到重要位置来抓，推进了旅游产业市场化进程。通过招商引资，重点建设，止目前，龙潭河景区完成了河南省佛教学院一期工程教学区、实践区、佛教文化研究区和佛教民俗文化村一期工程；祖师顶景区完成道观改造，建成了姜公大殿黄发萍局长回答。
当前，桐柏县正处在实施生态立县的关键时期，生态旅游作为构建生态立县的四大生态体系之一，是如何推进的？调研组成员王辉直指重点。
我们重点做了三个方面的工作，一是强化培训。通过电视台播放专题片形式对全县人民进行生态文明教育，在全社会形成人人珍惜生态，人人保护资源的自觉行为；二是强化指导。我们先后邀请了全国生态旅游专家杨乃济、甲级资质旅游规划设计院院长王衍用及河南省政府旅游专家郑泰森等来桐柏作生态旅游专场报告，并为桐柏旅游产业发展把脉问计，出谋划策。三是打造精品。根据不同层次游客的心理需求，我们抓好重点景区的项目建设，以桐柏山淮源风景名胜区为标志，又重点打造了龙潭河景区、淮源景区、黄岗红叶景区、桐柏革命纪念馆、祖师顶景区等，已基本形成了观光游览、休闲度假、文化旅游、科研考察、宗教朝拜等多元化旅游产品黄局长认真回答成员的提问。
座谈会上，调研组成员和旅游部门的工作人员针对旅游发展的现状进行了坦诚交流。
为了深入了解现状，调研组的成员分别召开不通层次的座谈会4场次。
据了解，近年来，县委、县政府确立实施&lsquo生态立县战略，着力构建&lsquo四大生态（生态工业、生态农业、生态城镇、生态旅游）体系，并把创建生态旅游作为&lsquo四大生态体系之一为目标，坚持政府主导，规划先行，项目带动，品牌提升，突出抓好重点景区的项目建设，着力打造精品景区，提升发展水平，有力促进了全县旅游产业的转型升级。
调研路上找问题
仲夏时节，烈日炎炎，但丝毫没有挡住调研组成员对旅游产业发展情况调研的步伐。
在黄岗镇红叶景区，虽然没有看到深秋时漫山红遍、层林尽染的红叶壮观景色，但是，一座座山岭上，被夏季雨水滋润得饱满厚重的黄栌树，好象在向路人展示着秋季诱人的魅力。
该镇分管旅游的负责人介绍：红叶景区，始建于1998年，面积约30余平方公里。为了进一步提高该景区的建设水平，近年来，镇党委政府紧紧抓住县委实施生态旅游的契机，把生态旅游开发与生态文明新村相结合、景区开发与生态保护相结合、观光旅游与休闲体验相结合。通过招商引资因地制宜实施生态项目建设，引导和促进乡村旅游发展，打造独具特色的红叶风情名镇。目前，已累计投资大3亿多元。
基础服务设施的规模和布局还需进一步完善。调研组成员边听、边看、边提出意见。
景区在文化内涵上还不够突出。
农家乐在这里有特色，但是服务水平还有待提高调研组成员来到该镇重点打造的独具特色的农家乐村庄。
在海拔1140米的太白顶景区，调研组成员顾不上欣赏古树苍虬，青藤遍布，白云飘逸，恍若仙境的美景。
有这么厚重的旅游资源，却不太出名！
是啊，还需创新宣传模式。
这几年，虽然桐柏县也举办了文化旅游节，拍摄了《英雄桐柏》等几部电影，但是，桐柏县旅游的知名度还不高，我们要借助于淮河源头的金字招牌，叫响桐柏的旅游知名度。
调研组成员你一言，我一语。
你好像在这儿干了几年了吧？对咱这儿景区提提意见？在太白顶景区，调研组人员向正在做小吃生意的大叔问道。
我在这经营已经五、六年了，咱这里真是个好地方，外地来旅游的人还真多，却没有一个干净的公共厕所，这是个大事！
你提的意见很实际，还有什么意见吗？
调研组成员边看、边问、边记。
经过10多天的走访、座谈，调研组共发现、收集有关旅游发展问题20多个。
视察现场提建议
为进一步凝炼掌握调研内容，调研结束后，县人大副主任刘永胜带领调研组成员对全县的重点景区进行集中视察。
视察组先后来到县革命纪念馆、淮河源景区、太白顶景区、龙潭河景区等。每到一处，视察组对景区进行再察看。
据景区负责人介绍，近年来，桐柏县委、县政府强化生态保护措施，通过治理三乱（乱砍树、乱开矿、乱建房），依法取缔了90多个采矿点、50多家选厂，同时，实施封山育林政策，现累计营造生态水保林78万亩，减少水土流失面积700多平方公里。
桐柏县在生态保护方面做得比较成功。但是，在景区开发方面基础配套设施还不健全，如：景区内的餐饮业水平不高，厕所、果皮箱等服务设施还不能满足游客的需要等，
视察组成员一边走、一边看、一边议，他们看的认真，想的深远。
淮河之源、盘古之乡、英雄桐柏、佛道圣地使桐柏旅游的主打品牌。我建议对桐柏景区进行整体包装，突出品牌内涵，打造品牌旅游、特色旅游。
这是一个逐步实施的过程，现在的关键是要加大投入，加快景区上档升级的步伐。
通过这次调研，我认为在旅游的管理和服务方面，要健全服务机制，采取得力措施，加强这方面的管理。
《旅游法》将在10月1日颁布实施，我们要依法提升旅游服务质量，完善旅游接待功能，提高整体服务水平。
在调研结束的座谈会上，刘永胜最后指出：我们一定要尽力做好这次调研，为下一步人大常委会专项听取审议这项工作掌握第一手资料。同时，筛选一些好的建议、意见，及时给县政府及其有关部门，尽力为推进桐柏县旅游产业健康发展发挥积极作用。（作者：李新华）
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