日前，陕西省彬县县委、县政府与距县城37公里的偏僻贫困乡镇——韩家乡签订《目标责任书》，明确该乡发展农业产业的目标任务，并量化细化各项经济指标。若如期完成目标任务，县委、县政府奖励乡政府10万元，否则对乡党委书记、乡长实行问责并给予经济处罚。

　　韩家乡位于彬县县城南37公里处，南接宝鸡麟游县，西通甘肃灵台县，辖9村1213户4686口人；现有耕地2.2万亩，人均4.5亩；平均海拔1300米，乡域面积79平方公里。2008年，全乡完成农业总产值2580万元，农民人均纯收入2338元，是彬县典型的偏僻贫困乡镇。

　　面对韩家乡区位偏僻、海拔偏高、农民文化水平和科技意识偏低等不利因素，如何发展农业产业促进农民增收？彬县县委、县政府领导看在眼里，急在心上。9月份，该县组建了由县长带队，县委、县政府主管领导参与的12人调研小组，先后深入全乡9个村的60多户群众中，详细调查了农业产业发展的基本现状，并广泛征求了乡村干部和群众的意见、建议，及时研究制定了全乡发展农业产业促进农民增收的思路和措施——发掘资源优势、调整产业结构、加大政策扶持。

　　发掘资源优势

　　彬县调研组全体成员一致认为，韩家乡虽然属梁峁密布的残塬沟壑区，地域偏僻，基础薄弱，但是该乡拥有天然草场1.5万亩，人工草场6000亩，年产农作物秸秆120万吨；现有畜牧养殖户209 户，家畜存栏9750头，家禽存栏5000只，饲养家畜家禽愿望强烈的群众有500 多户，发展畜牧养殖具有得天独厚的条件；全乡平均海拔1300米，且有以红富士苹果为主的水果5500亩，柿子、核桃、花椒等干杂果3000亩，森林和野生灌木林 3.1万亩，这为发展林果业奠定了坚实的基础；全乡9个行政村1213户4686口人，其中青壮劳动力2518个，发展劳务产业也是增加农民收入的一条有效途径。

　　调整产业结构

　　调研结束后，彬县县委、县政府在深入分析和科学论证的基础上果断决策：韩家乡必须依托自然资源优势，着力发展“畜牧、林果、劳务”三大产业，全方位促进农业增产和农民增收。

　　一是把畜牧业作为第一主导产业，因地制宜，区域布局，稳步发展。以肉用山羊为主，牛、猪为辅；圈养为主，放牧为辅；圈舍从简、扩大规模，着力打造肉用山羊养殖基地。到年底，使肉山羊饲养总量达到2万只，发展20只以上基础母羊养殖大户80户；牛存栏突破600头，发展5头以上大户50户；养猪50头以上大户10户。

　　二是把林果业作为长远发展的主要产业，在精心管好现有8000多亩苹果和干杂果的基础上，以干杂果为主，水果为辅，其中干杂果以核桃为主，以柿子为辅，也可套种低杆农作物，加快建设以核桃为主的干杂果生产基地。到年底，至少连片栽植优质核桃园1000亩。同时，抢抓彬县是全市唯一林木采伐试点县的大好机遇，大力发展林业相关产业及产品。

　　三是把劳务输出作为短期发展的快捷产业，鼓励支持剩余劳动力进城或外出务工，切实增加农民群众的现金收入。到年底，输出劳务人员2200名。

　　加大政策扶持

　　为了确保韩家乡农业产业健康发展并迅速形成规模，彬县县委、县政府及时出台了两项优惠政策。

　　一是凡饲养20只以上基础母山羊、5头以上肉用牛或50头以上生猪的养殖户，均由县信用联社按照小额信贷担保的方式为每户贷款1万～3万元，县财政全额补贴一年贷款利息。

　　二是采取以奖代补的办法，对凡栽植核桃的农户，前期先由县财政负担70%的苗木款，其余30%由韩家乡筹集。待次年3月份考核后，对成活率达到85%的，由县财政拨付剩余30%的苗木款；否则，30%的苗木款由韩家乡自行解决，以充分调动乡村干部和农民群众发展产业保增收的积极性。

　　如今，在彬县县委、县政府的高度重视和大力支持下，韩家乡广大干部和群众信心倍增，热情高涨，正以饱满的精神状态和扎实的工作作风，全身心地投入到建设美好家乡的征程中。(记者 常建国 邱绎 通讯员 史建荣）