WTO框架及其对中国农业的影响（二）-商贸合作--中国农资供销网

WTO框架及其对中国农业的影响（二）

时间：2009-12-15 09:39:04来源：作者：天石

　　　二、我国“入世”谈判的承诺
　　目前，我国已与美国、欧盟、加拿大、澳大利亚等国进行了农产品关税减让、关税配额等市场准入的双边谈判。谈判的主要内主要涉及以下几方面的内容。
　　（一）市场准入。即在规定的时间内逐步开放国内的农产品市场。在这一过程中，将非关税壁垒转换成关税，也就是取消配额、浮动关税、最低进口价格限制，以及各类限制性协议等非关税壁垒，代之以从价税和从量税。同时，在规定的时间内削减现有的关税水平。鉴于我国属于发展中国家，我们可以在一个较长时间内（大致为6-10年）将关税降低。
　　1、关于关税减让。到2004年农产品关税平均水平从目前的21.25%逐年降低到17%，降幅为17%。美国的主要产品的税率降至14.5%；大豆进口无限制，关税不超过3%；豆粕进口无限制，关税不超过5%；酒关税从65%降至20%；牛肉进口税从目前的45%降至12%。猪肉从20%降至12%。鸡肉从20%降至10%。柑橘从40%降至12%；葡萄从40%降至13%；苹果从30%降至10%；杏仁从30%降至10%；乳酪从50%降至12%；冰淇淋从45%降至19%。欧盟主要产品的关税：菜油85%降到9%；面制品25%降到15%；乳酪30%降到10%；奶粉25%降到15%；柑橘40%降到12%；葡萄酒65%降到14%；橄榄油25%降到10%；小麦麸30%降到18%。
　　2、关于关税配额。敏感商品实施关税配额制。国营企业未使用完的配额将再分配给私营企业。豆油关税配额开始是170万吨，2005年增至330万吨，私营公司的份额将从50%提高到90%，税率9%；小麦关税配额开始是730万吨，后增至930万吨，私营公司占10%；玉米关税配额开始是450万吨，后增至720万吨，私营公司的份额将从25%提高到40%；大米关税配额初始是260万吨，后增至530万吨，中粒米和短粒米各占一半，私营公司占一半；大麦无关税配额，税率将降至9%。
　　（二）国内支持。我国同意将农业的“综合支持标准”(AMS)削减到零水平；同意放弃WTO农业协定6.2条款对发展中国家的补贴豁免措施；同时，同意根据WTO农业协定6.4条款对特定农产品的补贴水平8.5%。
　　（三）出口补贴。我国不寻求农产品出口补贴，尤其是对玉米、棉花和大米。
　　（四）动物及植物检疫。除以保护人类健康、动植物生命安全及其生产为目的措施外，对于利用动物及植物检疫的方式限制进口的行为，从而造成隐蔽性的对农产品国际贸易的限制的做法，要予以废止。关于植物卫生检疫措施，欧盟与中国签署了《植物卫生检疫协议》（SPS协议），根据所签协议，中国将完全依照WTO的SPS协议办事，并依此解决中欧双边的大量植物卫生检疫方面的贸易摩擦。本协议将在中国正式加入世贸后，作为其他协议的后续补充，适用于任一欧盟成员国。（待续）