甘肃省委、省政府主推的全膜双垄沟播玉米，非常适合通渭的农业生产条件，近年来得到了较快发展。通渭县委、县政府也把玉米产业确定为全县的优势产业主推，但在推进的过程中，也随即出现了一些干部群众认识不到位、家庭劳力短缺、玉米秸秆利用率不高等制约产业发展的问题。针对这些问题，县委、县政府高度重视，积极探索，认为只有把玉米这一优势产业打造为促农增收的强势产业，才能不断地向前发展。

　　一、明确发展目标

　　通渭县自然条件严酷，干旱少雨，经济社会发展一直处在困境当中，农业产业一直没有走出路子，农民生活水平很低，2008年农民人均纯收入2016元，户均(4.7人)收入1万元左右，且农民收入构成中一半以上来自劳务输出，劳务产业已成为全县的支柱产业。但是，劳务产业也有局限性，就通渭目前的现状，再度提高劳务收入面临着困难，同时也在一些地方出现了留守妇女、留守儿童、留守老人的问题，农业结构调整缓慢的问题等。因此，通渭农业产业发展的目标和方向，就是立足基本县情，遵循市场规律，走出一条符合实际的发展路子，较大幅度增加农民收入。

　　通过不断探索实践，通渭县终于找到了一条依靠科技支撑、发展旱作农业的新路子，就是推广全膜双垄沟播玉米。就全县而言，1亩全膜双垄沟播玉米的收入是小麦的4至5倍，效益显而易见，但分析比较，如果1户种植6亩全膜玉米，纯收入6000元左右，而1个壮劳力外出务工一年最少收入1万元。显然，在种植业内部，种植玉米是高效的，但种得少并不比劳务收入高。如果使玉米及其关联产业的经济收入户均能够达到2万至3万元，一大部分群众就可以引导到玉米产业链条上来，大幅度增加收入，逐步走向小康。