近日，山西省出台《山西省农村环境保护以奖促治、以奖代补项目管理实施办法》，到2015年，全省1／5的村镇将达到国家级或省级环境优美乡镇和文明生态村标准

　　村里整洁村外脏乱

　　“农村环境的集中整治不能再等了。”3月1日，省环保厅副厅长刘四龙告诉记者。

　　刘四龙说，长期以来，各级政府和有关部门偏重城市和工业污染治理，对农村环保工作重视不够，导致农村污染问题较为严重。

　　去年秋天，记者在大同市十里河沿岸采访时看到，河道内垃圾遍地，水草疯长，沿河两岸设有多处生活及生产废水排口，不经任何处理的废水直排河道，散发出阵阵恶臭，污染着河水水质。尤其是该市南郊区寺儿村、沙岭村等地，到处都有垃圾堆和污水流，居民往小区的院墙外随意扔生活垃圾，有的竟超过了墙体高度。村外一堆堆垃圾造成环境脏、乱、差，与村内街道整洁、绿色宜人情景形成强烈反差。

　　交城县杜家村小高炉也给记者留下了深刻印象。在该村，众多农家小院“一院多用”，院门外挂着企业名称的牌子随处可见，熔化炉、简易塔吊、加工车间和待加工的废铁成为农家小院的“主角”。村里人告诉记者，生产旺季来临时，白天黑夜都有机器的轰鸣声和轧压废铁的刺耳噪音，吵得人睡不安稳。

　　在静乐县城周围，沿河居民生活垃圾随意倾倒在河道内，生活污水直接排入东碾河，对下游水质造成污染。盂县石圪泽村是个山清水秀的小山村，但在该村旁边，亨达耐火材料厂回转窑无配套除尘设施，倒烟窑为落后生产设施，厂区一片狼藉。更为严重的是，该企业无任何环保手续，自上世纪八九十年代至今一直违法生产。2004年以来当地环保部门曾3次限令拆除倒烟窑，但拆了又建，一直未能彻底取缔。

　　在太原市，北张退水渠等多处排洪沟本为防洪排水通道，但目前大多都已成为排放生活污水的臭水沟，恶气扑鼻，严重影响着周边村民的正常生产和生活。据了解，像这样的排洪沟太原多达13条，均未能收入管网进行有效处理，部分污水直排汾河，严重影响汾河中游水质。

　　以奖促治以奖代补

　　针对山西省农村环境保护形势严峻、环境问题日益突出的问题，山西省近日正式启动实施以奖促治、以奖代补政策，设立农村环境保护资金，以此积极推进农村环境综合整治，加快解决突出的农村环境问题，鼓励建设环境优美的乡镇和生态村。

　　省环保厅生态处副处长李光毅告诉记者，此次全省农村环境治理工程由省环保厅、省财政厅和省发改委共同牵头，借助以奖促治政策，重点支持农村饮水水源地保护、生活污水和垃圾处理等与改善农村环境相关的环境综合整治工作。以奖代补政策将重点支持农村生态创建示范成果巩固、污染防治工程等工作。

　　李光毅说，以奖促治、以奖代补项目由县级人民政府负责申报和组织实施，市级以上环保、财政部门负责组织申报和监督管理。省环保厅、省财政厅每年上半年根据山西省农村环境综合整治规划、国家级或省级环境优美乡镇、生态文明村的创建工作情况和财政年度预算安排原则及重点，联合发布农村环境综合整治项目和农村生态示范建设项目申报通知，规定申报具体事宜。

　　据了解，按此计划，山西省将用7年时间集中解决全省农村环境问题，到2015年，全省1／5的村镇将达到国家级或省级环境优美乡镇和文明生态村标准。

　　力度加大步伐加快

　　“山西省目前已有127个环境优美乡镇，393个生态文明村。”李光毅告诉记者，“山西省评选环境优美乡镇从2003年开始起步，2004年1月首次确定汾阳市杏花村镇、盂县孙家庄镇等8个乡镇为省级环境优美乡镇，2005年为6个，2006年9个，2007年22个，2008年28个，2009年为54个乡镇。此外，山西省还从2006年开始创建生态文明村，2007年首批101个村被评选为省级生态文明村，2008年为132个村，2009年又有160个村入选省级生态文明村。”

　　在全力做好省级环境优美乡镇和生态文明村评选活动的基础上，山西省积极推荐环境优美的乡镇和村庄向“国家队”迈进。2006年，侯马市新田乡第一个被评为国家级环境优美乡镇，2007年，太原市晋祠镇、晋城市巴公镇被评为国家级环境优美乡镇，2008年，长治县永丰村被评为国家级生态文明村。

　　刘四龙说，全面建设小康社会，关键在农村。不解决农村生态环境问题，就会动摇“三农”的基础，就会妨碍新农村建设的步伐，农民的小康生活就没有保障，反过来也会影响城市的环境安全。换句话说，就是城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜，农村环境上不去，也会影响城市居民的“米袋子”“菜篮子”“水缸子”的安全。

　　刘四龙告诉记者，已被评选为优秀的环境优美乡镇和生态文明村，在农村环保工作方面为全省提供了经验，但要彻底解决农村面源污染问题依然是一项长期而艰巨的任务。各级政府和环保部门要以以奖促治、以奖代补政策的实施为契机，坚持以科学发展观为指导，以实现农业生态环境良性循环、维护农产品质量安全和提高农业综合生产能力为目标，稳步推进生态示范工程建设，不断探索治理途径和方法，不断推进农业资源优化利用、农药化肥合理使用、农村废弃物有效利用，进而改善农村的环境质量。

　　本报记者张隽波