农业示范园区如何“既叫好又卖座”？-特色乡村--中国农资供销网

农业示范园区如何“既叫好又卖座”？

时间：2009-10-29 11:26:51来源：[标签:出处]作者：李永

　　上图为国内某现代高新农业示范园实景　　农业科技示范园是推进传统农业向现代农业转变的一个重要载体，但是，由于投资主体、运营体制、市场观念等种种因素制约，这种由政府扶持、投资的园区大多面临着“有亮点、有看点、无赢利”的困境。如何让农业园区在运营的机制和体制上有所突破，“既叫好又叫座”？浙江余杭酝酿的以市场化整合为核心内容的探索值得关注。　　余杭区高新农业开发区地理位置十分优越，东靠京杭大运河，西邻宁杭高速，南面隔着一条绕城公路，与杭州主城区遥遥相望。　　当年，这里一片低洼，非洪即涝，连条路都没有。2001年开始，在农业综合开发部门大力支持下，余杭区政府完善了这里的水、电、道路，修建了排灌设施，建成了占地3.3平方公里的高新农业科技示范园区。　　建园之初，余杭的运作思路就很明确，就是一定要用市场化的办法，让园区求得自我生存和发展，决不重蹈政府包办的覆辙。因此，园区专门成立了“大地之春”公司进行市场化运作，与园区管委会两块牌子一套人马。　　经过几年的运作，目前，这个政府投资1.15亿元的园区，已引进各类农业科研、种养业及加工企业25家，成为浙江大学和上海复旦大学的博士后基地、杭州北郊最具特色的农业观光区及杭州青少年学农教育基地，2007年接待游客约5万人次。　　园区好听、好看，离日子好过还很远。　　园区罗连水主任算了一笔账：园区的主要收入是土地租金。即将土地从村里租赁流转过来，按要求整理并建好配套设施后再转租给入园企业。但入园的农业企业本身就是扶持对象，自身的赢利能力并不强。园区每年支付给村里的土地租金200多万元，从企业里收回的租金也不过是200多万元，收支相抵，管委会基本上无利可图。　　休闲农业的兴起，为余杭高新农业示范园区的发展打开了一扇新的大门。除了收取土地租金，园区的市场化经营找到了一个新的方向。　　要搞休闲农业，园区必须有个叫得响亮的新名字。余杭决定将“大地之春”改为“中华农业大观园”。　　根据余杭的设计，“中华农业大观园”将集农产品加工、科技示范、种养植、农业观光旅游于一体，是个生动、直观的农业大公园。　　政府搭台，企业唱戏，市场化运作，是当前国内现代农业科技示范园区的一个基本经营模式，但是，为什么在实际操作过程中，成功者屈指可数？　　浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉认为：“政府先期投资将园区建成还只是第一步，关键是要建立自身发展的长效机制。要完成这一现代农业园区共同的命题，就必须创新运营机制，找到可持续发展的切入点、突破口。” 　　搞休闲农业固然是个方向，但能否再进一步，从传统的、简单的、低层次的经营中彻底摆脱出来，用工业的理念经营农业，将有关的资源进行整合，最后进入资本运作的领域？一个大胆的设想在余杭形成，这就是组建一个名副其实的中华农业大观园。　　余杭区副区长陈海群告诉记者：“组建中华农业大观园的目的，就是要突破园区规模、体制、业态上的种种局限，让高新农业园区牵头，将周边的村庄和杭州农副产品物流中心整合在一起，成立一个新型的经济联合体，实现优势互补，创新运营机制。最后的目的是上市。” 　　据了解，与园区相邻的还有两个农业主体，一个是为实施杭州主城区农贸批发市场整体搬迁而专门新建的大型农副产品集散地，名为杭州农副产品物流中心，占地3.8平方公里，由8个专业市场组成，可谓农副产品批发的航空母舰；另一个由南庄兜村和花园村组成，面积4平方公里，近万人口，人均收入在1万元以上，前一个村从事苗木种植，后一个村以水产养殖见长，具有很好的发展农家乐的前景。　　此前，园区和农产品物流中心及农村是三个独立的主体，尽管路相连、水相通、业相近，但互不干涉，各自谋求发展。其中的欠缺十分明显：物流中心缺少休闲场所，农业园区人气不旺，而村民的“农家乐”又档次不高。整合后，中华农业大观园的占地规模将达到11平方公里，其中的业态将得到更大范围、更深层次的融合，里面既有农产品批发，也有农业观光、科技示范和农家乐，互补性很强。　　黄祖辉教授认为：实现农业科研、观光、物流“三位一体”的功能融合与国有、民营、村集体“三位一体”的所有制融合，突破了传统的农业园区运营机制框架，创新农业园区的业态，是一种全新的尝试。在这里，既有一产，也有二产，还有三产，农业将不再是简单的种养殖，而是和物流、休闲等概念结合，走向资本运作的平台。