实施“一村一品”工程是充分利用本地资源、发展区域特色产业，创新农业和农村经济增长方式，带动区域经济快速发展的一项行之有效的措施。南昌市自 2002 年 10 月下发《关于在全市农村实施“一村一品”工程，加快特色块状经济发展的意见》（洪办发［ 2002 ］ 22 号）后，全市各地各部门结合实际，把实施“一村一品”工程作为农业和农村工作的一个重要抓手，有效地促进了全市特色块状经济发展格局的形成及农民收入的增加。

一、“一村一品”工程发展现状及特点

目前，全市具有产业特色的专业乡镇已占到全市乡镇总数的 60% 以上，“一村一品”专业村（自然村）已发展到 236 个，其中属于行政村的有 92 个，属于自然村的 144 个，专业分布涉及一、二、三产业。一产比例占 75% ，二产比例占 13% ，三产比例占 12% 。“一村一品”村从事主导产业专业生产的农户数达 43314 户，占全市专业村总户数的 63.5% 。 2004 年“一村一品”村农民人均纯收入平均值为 3767.9 元，比全市农民人均纯收入高 353.4 元，从事“一村一品”生产的农民从主导产业中获得的纯收入占年人均纯收入的 80% 以上。

综观全市“一村一品”工程的发展情况，主要呈现以下几个特点：

一是区域特色明显。各县区充分依托自身的资源优势，发展特色产业和产品。目前南昌县的粮食、禽蛋、蔬菜、水产品产量均居全国百强县行列。新建县基本形成了三大特色产业带，即以“三水产业”、食草畜禽、优质稻为主的滨湖特色农业带，以生态农业、观光农业为主的丘陵生态农业带 , 以发展无公害蔬菜、花木和特种养殖为主的近郊精品农业带。进贤县形成了具有鲜明特色的“七个一”（一只蟹、一根针、一盆花、一瓶酒、一朵菇、一支笔、一张网）产业集群。安义县的小水果、无公害蔬菜、古村生态旅游已成为县域主导产业。湾里区的花卉苗木、有机茶、观光旅游，青山湖区的无公害蔬菜、针织、炒货等特色产业产品在全省、全国都有较高的市场知名度。

二是特色基地扩大。在“一村一品”工程的推动下，全市各地坚持以市场为导向，以效益为中心，着力建成了一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。目前，全市已培育建成了 8 大特色种养示范基地，即新建县药湖 6000 亩特种水产示范基地、南昌县蒋巷镇黄湖 5000 亩特种水产示范基地、安义万场 3000 亩无公害果业示范基地、进贤 8000 亩优质油茶丰产林示范基地、桑海 2000 亩中药材种植示范基地、新建县铁河万亩珍珠养殖示范基地、湾里区万亩花卉苗木示范基地、南昌县蒋巷镇国旺 5000 亩现代农业示范基地；已建成了 10 大优质农产品生产基地，即 50 万亩优质大米生产基地、百万亩油料生产基地、 3 万亩无公害蔬菜生产基地、 50 万头瘦肉型猪生产基地、 2 万头奶牛生产基地、千万羽家禽生产基地、 30 万亩工业原料林生产地、 10 万亩竹类生产基地、 7 万亩精养特种水产、 3 万亩花卉苗木生产基地。从而，为切实把当地的资源优势转化成为产业优势和经济优势打下了坚实的基础。

三是龙头带动增强。农业产业化龙头企业积极向特色资源靠拢、向主导产业靠近、向规模经营推进，带动了“一村一品”工程的发展，同时，“一村一品”工程的推进又为龙头企业的发展提供了有力的丰富的优质农产品保障。如江西阳光乳业有限公司与南昌县的小兰、尤口、武阳和南昌经济技术开发区蛟桥镇等 10 多个乡镇 80 多个村签订了互惠互利而又稳定的鲜奶收购合同，带动了这些村的奶牛养殖，形成了一批奶牛养殖“一品村”。再如佛塔生猪批发市场， 2004 年生猪交易量已超百万头，带动了佛塔村周边村的生猪生产。目前，全市市级以上龙头企业发展至 50 家，其中，国家级龙头企业 6 家、省级龙头企业 17 家，年销售额亿元以上的龙头企业 12 家，带动农户 71 万户（其中本市农户 45.8 万户）。

四是科技作用突出。在“一村一品”主导产业的成长过程中，各地十分注重把传统资源与现代科技进行有效嫁接，高度重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，大力推广对增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。在目标上，大力开发优质专用农产品、绿色食品、有机食品和无公害食品。在方法上，采用政府支持引导与市场运作相结合的办法，积极实施科技创新和“农业科技入户”工程，组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人。有效提高了农业科技贡献率。到目前止，全市已建成绿色食品、有机食品生产基地 36 个，面积 80.64 万亩，已有 19 家企业， 41 个品牌获得国家绿色产品证书，有机食品年销售额已超过 10 亿元，安义万场建成了全省首个 3000 亩无公害果业基地，安义现代农业示范园的绿色蔬菜被中南海钓鱼台国宾馆定为蔬菜特供基地。

五是市场辐射拓宽。各县区紧紧围绕产品建市场、围绕市场搞生产，通过政府扶持、招商引资、内引外联等形式，逐步建立起了由一批统一开放、竞争有序的具有较强辐射能力的农产品专业批发市场、行业协会和农村商品经纪人组成的市场开拓体系。全市已建成年交易额超 1000 万元的粮食、水产品、生猪、禽蛋、花鸟、竹木、肉食品、果品、蔬菜等大中型农产品专业批发市场 20 个，其中年成交额超亿元的有 8 个。已建立“民办、民营、民管、民受益”性质的市级农产品行业协会 13 个，会员 1503 人，县级协会 16 个，会员 2169 人，乡级协会 24 个，会员 860 人。同时，年销售额 100 万元以上的农村商品经纪人已发展至 2360 余户。完善的市场体系极大地方便了农民进入市场，有效地推进了“一村一品”工程的发展。

二、主要做法和体会

“一村一品”工程几年来的实施，我们感到有以下一些做法和体会值得在今后的工作中继续坚持。

（一）以创新的理念抓农业发展，实施农民致富系统工程。提高农业综合生产能力和增加农民收入是当前农业和农村工作的两大主题，其核心是增加农民收入。为破解这个难题，近几年来，我们以工业化、城市化的理念抓农业发展，以市场化、特色化的理念抓农业效益，提出了以“一村一品”工程为抓手，积极发展城郊型、产业型、科技型、生态型农业的发展思路。在实践中，我们依托各地资源优势，根据形势发展和时代特点，坚持以系统的办法抓工作推进，以工程的形式抓重点突破，大力引导乡、村、组发展地方特色产业和主导产品，走一乡一业、一村一品的发展路子。同时，随着“一村一品”工程的推进，组织实施了村党支部书记“双带”致富工程、农业产业化龙头企业裂变扩张工程、文明村镇工程、扶贫开发工程和农村商品经纪人富集南昌工程等六大农民致富系统工程。从而为“一村一品”致富工程的快速发展打下了厚实的基础，拓宽了我市农民增收致富的渠道和领域，创新了“三农”工作的有效载体，全方位、多层面地帮助农民群众解决增收难的问题，使农民增收的外部环境大为改善，确保了近年来全市农民增收目标的有效实现。

（二）以务实的举措抓关键环节，务求在关节点上求得突破。实施“一村一品”致富工程点多线长面广，在实际工作中，我们注重运用辩证的思维，抓住工作的主要矛盾，找准症结，切中要害，坚持重点抓、抓重点，集中在“关节点”上求突破，使工作产生“纲举目张”的效果。在实践中主要是突出抓好五个方面：一是坚持示范启动。在深入分析各区域比较优势的基础上，善于运用示范的方法，走“一户带多户，多户带全村、一村带多村、多村成基地”的路子，真正做到“做给农民看，领着农民干，帮助农民富”。二是培育合作组织。坚持“民办、民管、民享”的原则，依托龙头企业、专业市场、生产基地、农村经济发展带头人组建了十大市级农产品行业协会和一批县乡级农产品行业协会，兴办了各种形式的中介服务组织、农村专业合作经济组织。三是培植龙头企业。坚持用工业的理念和手段，围绕主导产业，积极引进和创办各类龙头企业，延长产业链，提高产品附加值，提高农民生产组织化程度，推广“公司＋基地＋农户”的组织形式。四是推广良种良法。积极开展“科技、文化、卫生”三下乡活动，组建畜牧、水产、园艺三大主导产业技术中心，专门从事国内外农业名优特新品种引进试验，繁育推广，本地名优特农产品的提纯复壮、改良更新，提高农业科技贡献率。五是加大招商力度。与海内外农工商企业建立密切的经济合作关系，引导工商资本、外来资本、民间资本投资基地园区、物流市场、龙头企业等农业产业化项目，同时，注重引进技术、人才和先进的营销理念，发展高效农业、特色农业，推动“一村一品”工程更快更好地发展。

（三）以开拓的精神抓实际运作，切实提高操作能力和工作效果。“思路决定出路，运作决定效果”，要加快“一村一品”工程的发展，必须做到新思路与巧运作相结合。在推进“一村一品”工程中，我们紧扣四点：一是坚持用市场的手段抓最佳效益。坚持用市场运作的办法推进“一村一品”工程，加快名优特主导产业基地建设，完善“一村一品”的市场运行机制，帮助农民按市场需求安排生产和经营，搞活农产品流通，提高农产品商品率，实现农业生产的市场化，增加农业的比较效益。二是用工程的方式抓重点突破。既把握全局、统筹安排，又突出重点、抓住关键。对重点村、重点产品、重点项目、重点工作进行分解立项，明确职责。通过工程的方式，领导层级负责，深入基层帮助专业村和农户做好资金、技术、市场的有效对接等具体实际工作，始终做到开拓性、坚韧性和操作性的统一。三是用改革的办法抓机制激活。在稳定家庭承包经营的基础上，在不改变农业用途的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进土地经营使用权的有序流转，使土地向种养大户、农业企业集中，逐步促进“一村一品”工程的规模化、集约化经营。按照“体制内搞活，体制外创新”、“加强公益性，放活经营性”的原则，切实抓好乡镇农业科技推广体制的改革试点，为“一村一品”工程的推进提供有效的技术支撑。四是用超前的意识抓本地人才的培养。 2002 年 8 月选派了首批 10 名农村商品经济带头人到“一村一品”运动的发源地日本大分县研修，后又分批组织了 25 名农经管理干部、龙头企业经营者、农村合作组织负责人到日本、新加坡研修，从而使他们开阔了眼界，增长了才干，加速了事业的发展。近两年，随着村党支部书记“双带”致富工程、扶贫开发工程和“ 963 ”农民培训计划的实施，进一步加大了对本土人才的培训力度，共培训村党支部书记 1160 人，培训农民 4.6 万人，增强了他们学科学、用科学的技能，成为“一村一品”工程的带头人。这些重效益、重运作、重落实的有益实践，使全市“一村一品”工程的实施有效地避免了工作流于形式、落于俗套、大而化之的现象，使“三农”工作落到了实处，取得了较为理想的工作效果。
（四）以超常的力度抓总体推进，确保“一村一品”工程取得成效。在传统农业、常规农业向现代农业、特色农业迈进的关键阶段，特别是在南昌快速崛起的时期，我们十分注重把握和处理好工业化、城市化和农业发展的关系问题。努力实现工业化、城市化和农业发展的良性互动。各级党委、政府和有关部门对“三农”工作高度重视，坚持把“一村一品”工程作为发展农村经济、帮助农民致富的重点工程，尽心投入和大力支持。一是制定落实了扶持“一村一品”工程的政策措施。出台了《关于在全市农村实施“一村一品”工程加快特色块状经济发展的意见》，明确了“含金量”较高的政策措施，鼓励和支持各地实现区域化布局、专业化分工、规模化生产、一体化经营，形成“一村一品”，“一县一业”的特色块状经济发展新格局。二是切实加强了对农业和农村工作的领导。市委、市政府对涉及“一村一品”工程的重大问题，如制订“一村一品”发展规划和工作意见，部署阶段实施重点，都召开专门会议进行研究、决策。市委、市政府主要领导身体力行，带头深入到全市农村现场办公、蹲点调研帮助抓好“一村一品”工程的实施。三是切实加大了对“一村一品”工程的财政支持力度。无论是市本级财政，还是县、乡财政，近年来的预算安排和实际支出都给予了极大的支持，在现代农业园区建设、农业产业化发展、农村基础设施建设、扶贫开发等方面对“一村一品”工程的资金投放量都是超常规的。四是切实加强了对“一村一品”工程的责任考核。既要求农口部门及财政、金融、科技、气象等涉农部门帮基层所需、解农民所难，制订出台更加务实的服务措施，提高服务水平，又坚持一级抓一级，对“一村一品”工程开展情况实行年度目标责任考核，确保了上下左右合力的凝聚和各项工作的落实到位，从而使全市“一村一品”工程得以扎实向前迈进。

三、关于下一步工作的思考

我市近年来“一村一品”工程的实施，取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求和快速发展的南昌经济相比，还需要我们进一步解放思想，开拓创新，加大工作力度，切实把“一村一品”工程作为贯彻落实“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的农业经济发展总体思路的“抓手”工程，进一步加大推进力度。下一步，我市将在已有的工作基础上，采取“走出去、请进来、学习模式经验；抓能人、建基地、带动模式推广；引资金、引技术、提升模式档次；扶龙头、建中介、壮大模式产业”的方式，深入推进“一村一品”经济活动的开展，并力求取得突破性进展。主要在“六抓”上着力。

一是抓“块状经济”的示范带动。继续加大主导产业的培植力度，使原来一村一品、一乡一色的特色产品优势，转变为几村一品、几乡一色、一县一业的区域化产业化优势。每个县都要坚持宜种则种、宜养则养、宜加工则加工的原则，完善规划，合理布局，以主导产业为依托，以农业企业为龙头，以生产基地为载体，以专业大户为示范，选准、抓好 3-5 个“一村一品”示范区，以点带面，有序推进，亮出“名片”，创出效益，努力形成专业化、规模化经营的产业发展新格局。

二是抓龙头企业的辐射拉动。做好国家级、省级、市级农业产业化龙头企业的评估认定工作，实行优胜劣汰。每年安排不少于 1000 万元的专项资金，继续扶持一批规模较大、效益较好、辐射面较宽的龙头企业，力争年内实现市级以上龙头企业达到 60 家，年销售收入亿元以上龙头企业达到 12 家，努力提高我市农业产业化经营水平。

三是抓科技推广的创新举动。通过深化农业科研和推广体制的改革，推进农科教、产学研结合，加快农业科技成果的转化。同时鼓励农技人员以技术入股、技术承包等形式，与农户、企业结成利益共同体，投身到“一村一品”工程中去。此外，继续加大政府对农业科技推广的支持力度，鼓励和促进农业科技不断创新。

四是抓农村能人的扩张牵动。实施农业“种子”工程，即把一批农村经济发展带头人作为“种子”，通过组织研修、培训，造就一批“种子”选手、“领军”人物，使其产生扩张效应，把能人效应做大，示范、带动和辐射周边农户。

五是抓借助外力的上下联动。利用南昌山青水秀、农业资源丰富和人文区域优势，打响“四最品牌”，市、县、乡村上下联动，明确招商引资重点，构建招商引资网络，创新招商引资方式，优化招商引资环境，跳出农业抓农业，借助外力求发展，增强“一村一品”活力。

六是抓干部帮扶的引导推动。事业成败，关键在人。同样，“一村一品”工程的实施也要有一支得力的队伍来抓。要继续落实兑现优惠政策，鼓励乡镇干部直接从事“一村一品”工程开展。要把“一村一品”工程纳入市直单位扶贫挂点的重要内容。要突出重点，搞好服务，在各县广泛开展“十乡百村千户”特色产业创建活动，使其成为农业和农村经济发展新的增长点。引导、培育、加快农村新的合作经济组织和农业各类行业协会的创建发展，今年发展农业协会新会员 1000 名，有效解决农户小规模经营和大市场的矛盾。

通过以上措施，力争实现“四大突破”：一是在主导产业培植上实现突破。今年，我市将重点扶持、建设江西（安义）现代农业示范园等八大农业园区、铁河万亩珍珠等十大优质农产品生产基地，重点打造军山湖大闸蟹等 20 个省级以上优质农产品品牌。 3-5 年后，主导产业的产业化经营对财政的贡献力争占到县级财政年增收部分的 35% 以上；主导产业的产业化经营对农户的带动面力争达到 40% 以上；二是在主导产品精深加工上实现突破。各县（区）围绕主导产品，重点扶持几家与之相配套的、有较大规模的加工型龙头企业，延长产业链，增加附加值，提升产品档次。三是在科技创新上实现突破。加快良种良法推广步伐，在引进、推广无公害生产技术、标准化生产绿色大米技术、“三节本”工程、优质油菜高产栽培技术等方面寻求新的突破。四是在农民增收上实现突破。通过“一村一品”工程的实施，力争今年带动 24 万农户、 100 万农民的年收入有明显增加， 2005 年“一村一品”农民人均纯收入力争突破 4000 元，在主导产业的收入以及为主导产业服务的收入中，农民年人均递增 160 元以上。从而确保我市的“三农”工作在新的起点上再上一个新台阶。