创新推广方法，深入推进科技入户-技术推广--中国农资供销网

创新推广方法，深入推进科技入户

时间：2009-10-14 15:08:40来源：作者：

引言：据统计，我国目前每年登记的农业科技新成果达3000余项，但转化率仅为30％～40％，农业科技进步贡献率仅为45％左右。我国农业科技推广长期存在“最后一公里”的现象，科技人员与农民之间没有建立起稳定有效的联系，农业科技与农业生产、农民需求脱节，农技推广手段单一、方式落后、人员队伍不稳，科技推广能力不强是造成这一局面的主要原因之一。实施科技入户的目标，就是要实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人；培育和造就一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，发挥科技示范户的联动作用；构建形成政府组织推动，市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型农业科技网络，创新农业技术推广与服务机制。“科技入户示范工程”充分尊重农民“听亲戚、看邻居、跟能人”的传统习惯，通过在农村选择一批科技示范户，使他们成为农业新技术的辐射点，与专家、技术员紧密对接，能够从根本上解决农技推广“推什么”、“怎么推”和“谁来推”的问题，跨越了农业科技成果转化的“最后一公里”，是新时期农村科技工作的新思路。

1建立科技入户工程实施网络体系

要实施好科技入户工程，首先要建立起实施网络体系，就是要解决好“推到哪”、“推什么”、“谁来推”的问题。

1.1科学选择科技示范户

科技示范户是科技入户工程“入”的对象。对于示范户来说，实施科技入户就是要提高示范户的三种能力，即学习能力、自我发展能力和辐射带动能力。通过培训和入户指导发挥他们对辐射农户的“传、帮、带”作用，使他们最终成为生产生活于农民中间、常驻农村不走的农民技术员（土专家）。因此，应选择从事科技入户的产业、自愿和积极主动、乐于示范传授新技术给周边村民这样的农户作为示范户。

1.2科学确定主推品种和主推技术

品种和技术是科技入户工程的“科技”，选择适当的品种和生产技术是科技入户取得效果的技术保证。首先要选择农民最需要的，能实现增产增收的品种和技术；其次品种必须是通过当地或国家审定的具有推广潜力的品种，技术必须选择实用、快捷、操作方便的技术；第三要充分尊重农民的意愿，推荐介绍品种和技术时不能盲目乱推。

1.3建立科技入户的组织体系

确定了入户对象和入户科技后，要建立起科技入户中“入”的实施体系。

1.3.1建立三级技术指导单位

科技入户的对象在基层，而目前科技资源及推广人才主要集中在市级和区县级的农技部门，乡镇及基层农户掌握的科技很少。因此，要实现从上到下的农业科技传递推广，就必须建立起市、县（区）和乡镇三级联动的技术服务体系和三级技术指导单位，保证科技推广的渠道畅通。市级技术指导单位由项目承担单位组成，主要工作任务是制定总实施方案，聘请专家、选择技术指导员组成市级技术指导小组，负责项目总体实施，制定监督检查办法保证项目顺利实施。区县级技术指导单位由项目实施区县的农科所（推广站）等农技推广部门组成，主要任务是根据市级总实施方案制定区县级实施方案，依据标准遴选科技示范户和技术指导员，与技术指导员签订技术服务合同，保障监督技术指导员的工作，保证入户指导数量和质量。乡镇级技术指导单位由项目实施乡镇的镇政府农办、农技站等组成，主要任务是协调项目技术的示范、推广和辐射带动。

1.3.2科学聘用技术指导员

技术指导员是科技入户的实施者、农业科技的传递者和科技入户到田的使者，是科技入户取得成效的关键。科技入户工程中要选择热爱农业技术推广工作，技术水平过硬、推广手段先进，具有较强的组织能力和交际能力的技术人员作为技术指导员。

1.3.3聘用技术专家

为了保证科技入户实施的科学性和解决入户过程中指导员的疑难问题，以及保证培训的智力资源，可聘用与项目实施相关的技术专家作为顾问，从论证立项到实施方案制定，技术培训和入户都可以请专家把关指导，提升项目实施的技术水平。

2创新实施方法，深入推进科技入户

科技入户工程实施好坏的关键在于“入”，也就是“怎么推”的问题。实施中应充分以服务农户、解决农户的实际问题为出发点，积极发掘、采用便于实施、农民易接受、效果明显的方法，使科技入户取得实际效果。

2.1强化主体培训，全面提升指导员和科技示范户综合素质

为了保证科技入户的效果，首先要对技术指导员进行培训，提升指导员技术水平及与农户交往的能力，使他们掌握项目示范推广的关键技术，以便入户指导工程中有的放矢，同时要对指导员进行入户指导技巧和交际能力的培训，提升指导员的科技技能和推广手段。其次要对科技示范户进行培训，将项目推广的品种和技术介绍给农户，以便于他们真正应用项目示范推广的技术，使科技入户取得实效。培训要贯彻总体规划、区别对待、分步实施的原则，具体操作中要根据实际情况对培训方法进行创新改进，最好在培训前对指导员和示范户的需求进行调研，做到全盘考虑、节约培训成本，又能提升指导员和示范户的综合素质。培训方法上可进行市、县、乡镇和村的不同层次、有针对性的分级培训，也可在示范户较集中的镇、村开办农民田间学校进行培训；采取开展知识竞赛和现场观摩交流，制作技术专题片在当地电视台宣传等形式来提高培训效果。

2.2创新入户方法，推进科技入户工作开展

入户方法是科技入户取得实效的关键，实施中应本着推广普及农业科技，提升指导员和农户掌握、应用实用技术水平，最终解决农业科技推广“最后一公里”难题，使农民实现增产增收。实施方法上除采用发放科技入户手册、专业书籍、技术资料和明白纸、指导员入户到田指导、发放物化补贴的等方法外，还应从农民层面考虑，对入户方法进行创新，比如引入农民田间学校式入户指导模式、推行“科技点餐”式个性化服务、发放“便民服务卡”、开通“农科热线”、发放“农务通”、群发“手机短信”、推行“一传十，十传百”接力棒式整村推进和建设专业示范镇村辐射带动等形式的入户方法。

2.2.1引入农民田间学校模式

田间学校以农民实际生产中的问题为教学内容，采用参与式、启发式、互动式的教学方法，通过田间现场指导、讨论、实际操作演示等活动，真正解决农民生产中急需解决的实际问题，是一种全新的科技入户培训指导方法，深受农民欢迎，效果明显。

2.2.2推行“科技点餐”式个性化服务

“科技点餐”式服务的核心是通过事前走访、调研等手段掌握农民所需，按农民需求举行有针对性的培训、现场指导或编发技术资料服务农户，改变以前自上而下式农技推广方式，围绕农民需求采用自下而上的农技服务模式，效果非常明显。

2.2.3发放“便民服务卡”、开通“农科热线”

为了方便技术指导员及时咨询、解决在入户指导过程中的问题，应将技术专家和技术指导单位以及技术指导员的相关信息制作成便民服务卡，发放到基层和示范户，便于咨询。另外开通农科热线并向指导员和示范户公开也是一种传播科技、解决问题的途径。

2.2.4发放“农务通”

针对农户咨询问题广泛、指导员知识有限的问题，可采取向指导员发放 “农务通”的手段，“农务通”里面除装载本项目推广的科技外，还可装载其他领域的科技，比如在装载小麦玉米专家系统外，还可装载蔬菜、畜牧养殖和水产等专家系统，有助于提升了指导员的业务水平，更广泛地解决农民的实际问题。

2.2.5群发“手机短信”

手机短信具有方便快捷、及时的特点，目前很多农民已配备了手机，因此，在关键管理时期将一些技术要点及时发送到农户手机上，实施指导作物生产管理；在灾害天气来临前，及时通过手机短信提醒农户进行及时的预防，也是很好的服务方式。

2.2.6推行“一传十，十传百”接力棒式整村推进的科技入户模式

由于技术指导员少，，充分利用前两年涌现出来的明星示范户，其带动左邻右舍，带动户辐射带动周边农户，通过这样“一传十，十传百”接力棒式科技传递模式，最终实现整村推进的科技入户模式，效果非常明显。

2.2.7建设专业示范镇、村辐射带动入户模式

为了加速科技入户科技的推广步伐，可通过建立专业性示范镇、村，向周边农户示范推广农业科技，起到以点带面逐步推开的效果。

3 健全监督机制，保证科技入户效果

科技入户项目实施中要做到有保障、有科技、有实施、有监督、有效果，为此应建立健全监督机制，保证科技入户效果。

3.1加强对技术指导单位的管理和考核监督

在与技术指导单位签订合同的基础上，还应通过现场观摩、中期总结交流等方法监督技术指导单位的实施情况，年终从业务水平、参与程度、工作态度、方法创新和实施效果等方面进行绩效考核打分评价，强化对技术指导单位的管理和监督考核。

3.2强化技术指导员的监督考核，保证科技入户质量

技术指导员是科技入户的具体实施者，对他们的监督考核是保证科技入户数量和质量的关键。具体可通过专家入户检查、电话回访农户、示范户填写的《科技入户手册》以及绩效考核打分等方式对指导员的工作监督考核。

3.3对科技示范户的绩效考核

对示范户的考核可从两个方面来进行，技术指导单位和技术指导员对示范户绩效评价主要从学习能力、发展能力和辐射带动能力三个方面进行评价；辐射农户对示范户主要从带动情况、工作效果两个方面进行评价。

4 完善长效机制，促进科技入户工程长久持续开展

针对当前推广工作中存在的基层推广机制不活、工作方式落后、手段单一、人员素质偏低和观念陈旧等问题，进一步创新科技推广方法，着力加强指导员、示范户科技技能和传播能力建设，推进农业科学技术普及应用，在实施过程中应探索有利于科技入户工程开展的长效机制。

4.1培养一批业务水平高、综合能力强的技术指导员

为保证科技入户项目取得实效，必须加强技术指导员业务素质和综合指导能力的培训，大幅提高提升他们在组织、协调、沟通和服务等方面的能力，以便能长久高效的指导本区域的农民。

4.2培养农村留得住的农民土专家

项目实施中要注重本行业农民土专家的培养，将一些责任心强、乐于帮助别人的种植户培养成懂技术、会经营、辐射带动能力强的村级土专家，使其成为活跃在当地的科技二传手，推动农业科技的推广应用。

4.3强化农户的保险意识，增强抵御自然灾害能力

积极向农户宣传农业保险的好处，鼓励农户参保，能极大地增强农户抵御自然灾害和恢复生产自救的能力，有利于农业生产的持续长久发展。

4.4建立专业示范镇、村，加强示范带动作用

在产业较集中的镇、村，建立规范化的示范田，示范科技入户推广的相关技术，向周边农户辐射推广，有助于科技入户工作的开展，有利于农业科技辐射推广。

4.5合作组织指导带动

有条件的区县、乡镇和村，可鼓励农户联合成立合作组织，发挥合作组织的传帮带和中介作用，在产前为农户服务、产中进行技术指导、产后以中介组织参加市场竞争，既有利于科技推广、也有利于农户规避风险，是科技入户工程得以长效开展的一种途径。

4.6实施产业化运作

为了使农户的产品产得出卖得好，实施产业化运作有助于科技入户工作持久长效开展。