“在莱西,民事案件中70%以上涉农,妥善审理涉农案件,成为关乎当地经济发展和社会稳定的大事。”莱西市人民法院院长张杰介绍说,“莱西法院今年着力打造‘法助农兴’工作品牌,就是旨在充分发挥司法职能作用,为服务乡村振兴战略提供有力的司法服务与保障。”
针对涉农案件,莱西法院采取预约立案、网上立案等快速便捷的方式,快立、快审、快结,优先受理、优先保全、优先审理,最大限度缩短办案周期,加快办案进度,有效减轻农民诉累。涉农案件平均审理周期较以往缩短了18天……这些是该法院打造“法助农兴”品牌带来的新举措新成效。
准定位,增强服务保障的针对性
健全工作机制。莱西法院成立了由院长张杰任组长的“法助农兴”课题组,实行周例会制度,每周对服务保障乡村振兴工作进行调度,对工作品牌创建、类案证明标准研究等问题细化工作措施。成立由副院长于占海任主编的《“三农”普法手册》编辑部,设立婚姻家庭、绿色发展、劳务权益等栏目,通过选取典型案例、法官释法、温馨提示等方式,用贴近生活、通俗易懂的语言,开展生动的普法教育,重在提高农民的法律意识,帮助他们在日常的生产生活中,不因缺乏法律常识而吃亏。
深入调查研究。结合“大学习、大调研、大改进”活动,由领导班子成员带队,50名干警分成10组,深入辖区雀巢、九联、万福等21家涉农企业、12个镇街、83个村,走访基层代表委员30人、村委负责人34人、农户200余家,重点查实摸清基层治理存在的问题、群众反映强烈的司法问题和制约企业发展的突出问题。认真分析研判调研收集的问题意见建议,结合近三年来审理各类涉农案件发现的问题,有针对性地制定了该院《服务保障乡村振兴战略实施意见》。
实现无缝对接。莱西是农业大市,针对这一特点,自觉把司法实践置于全市乡村振兴部署要求之中。根据莱西市委确定的深化农村土地“三权分置”改革工作,结合前期调研和审判实际,形成了《新形势下农村土地承包工作存在的问题原因分析及对策建议》报告,就完善农村基本经营制度、促进农村土地制度改革等问题提供司法解决方案。加大培训力度,围绕加强基层组织建设、健全民主管理制度等内容,对相关部门单位举办专题培训。
强主业,营造公平正义的法治环境
净化基层社会治安环境。积极开展“两抢一盗”“黄赌毒”“村霸恶痞”专项治理行动,审结各类危害社会治安类案件81件,同比下降10%,社会治安秩序持续向好。坚持疏堵结合,严防基层“民转刑”和“激情犯罪”,采取“群众说事、法官说法”的方式,引导群众用法治方式解决矛盾纠纷,上半年受理刑事案件284件,同比减少29.7%。加大基层未成年人特别是留守儿童的权益保护力度,重点针对诱拐、欺凌、性侵等严重侵害未成年人健康成长的违法犯罪行为,开展“送法进校园”“法院开放日”等活动5期,编辑了《中小学生法制宣传手册》,全市近8万名在校学生人手一册。
注重司法社会导向作用。针对基层案件标的小、心结重的特点,在办理各类涉农案件中主动弘扬向上向善、孝老爱亲、守望相助、遵纪守法的价值理念,充分尊重双方当事人权利,耐心倾听诉求并及时释法,着力加强裁判文书说理性,进一步发挥司法对社会主义核心价值观的示范引领作用。上半年,审结各类“三农”案件1313件,服判息诉率 90.4%、调撤率52.2%。坚持生态优先、绿色发展,上半年审结环境资源案件38件,有力保障“美丽莱西”建设。
攻坚执行维护农民权益。在人民法庭设立执行工作室,对工作室辖区的执行案件进行集中执行,既给予被执行人法律震慑,也便于被执行人及其家属就近履行义务。上半年,通过工作室拘传410余人,同比提高21%;案件和解467件,同比提高16%。建立基层执行联络员制度,发挥综治协管员“人头清、地域熟、情况明”的优势,共发送协助事项111件,反馈率达到100%。其中,查人找物事项46个、见证执行2次、送达文书48件、案件调解15次。
优服务,推动乡村治理体系建设
量身定制司法服务。坚持司法为民,在各镇街设立便民诉讼联系点,开设涉农案件“绿色通道”,让群众在家门口就能享受到法律咨询、诉讼立案、就地调解等司法服务。强化巡回审判,配发便携式巡回审判箱,打造“半小时诉讼圈”。上半年接受群众法律咨询300余人次、调解案件68件、巡回审判案件27件。开展司法确认工作,提高群众对诉前调解的信任度,共对63件各类诉前调解协议进行了司法确认,自动履行率达到100%,收到停纷息诉、案结事了的良好社会效果。
因势利导化解矛盾。依托人民法庭,与镇街党委政府、派出所、司法所建立基层联动调解网络,实现信息共享,对各类矛盾纠纷“先知先觉、提前介入”,统筹运用法律、经济、行政等手段,妥善化解了8起群体性矛盾纠纷,涉及当事人950余人,争取做到“小事不出村、大事不出镇”。加强对人民陪审员、人民调解员、村委干部指导培训力度,充分发挥各类人员基层工作生活经验丰富的优势,引导参与民事纠纷调解等基层社会治理工作,化解矛盾纠纷700余起。
送法下乡精准普法。搭建涉农企业服务平台,为企业经营、重大决策等问题提供法律咨询,主动引导企业把法律风险控制关口前移,先后举办各类法律讲座13次,审查并规范各种合同30余份,提出改进性建议20余条。开设“农家课堂”,利用农闲、夜间、空闲时间进行集中普法,已举办7期,800余名党员干部群众参加。开展以案说法活动,选取赡养继承、邻里纠纷、身体权纠纷等典型案件,将庭审搬到田间地头、农户家中、村委大院,不断提升乡村法治德治水平。
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