村民所售烟叶被镇政府扣押将其告上法庭后胜诉-打假维权--中国农资供销网

村民所售烟叶被镇政府扣押将其告上法庭后胜诉

时间：2011-10-20 00:00:00来源：作者：

2010年9月5日，施秉县牛大场镇石桥村村民田应学运送自家的烟叶到黄平县出售，途中连烟带车被牛大场镇人民政府(以下简称“镇政府”)扣押。事后，烟叶被卖掉，车辆被一直扣押。为此，田应学一怒之下将镇政府告上了法庭。近日，黔东南州中级人民法院就此案作出终审判决：牛大场镇政府败诉。
　　烟叶被卖，车被没收
　　镇政府作出的具体行政行为是：2010年，施秉县烟叶因天气原因遭受损失，对收购工作造成影响。为此，该镇根据上级指示，加大了打击非法贩卖烟叶的力度。
　　2010年9月5日，牛大场派出所根据镇政府的安排对贩卖烟叶的情况进行排查，查明田应学私自外运烟叶。随后，镇政府除了委托该镇派出所扣押运送烟叶的面包车外，还将820斤烟叶出售给了牛大场烟叶站，烟款6000多元留存于牛大场派出所。
　　随后，镇政府又委托牛大场交警中队对田应学的面包车进行扣押。据了解，因质疑牛大场镇政府行政行为的合法性，田应学在今年3月31日一纸诉状将镇政府告上了法庭。
　　田应学说，他常年靠种烟维持全家人的生活，2010年，施秉县烟草局和牛大场镇没有与他签订烟叶种植合同，切断了其经济来源。尽管如此，田应学还是抱着侥幸心理，自种了8亩烤烟。
　　因无种植合同，牛大场镇烟草站拒绝收购他的烤烟。为避免经济损失，2010年9月5日，田应学将烟叶运送至黄平县出售。途经牛大场加油站时，被派出所民警(受镇政府委托)强行拦截。
　　民警们在未出示任何手续的情况下，没收了田应学的820斤烟叶，扣押了运烟的面包车。田应学认为，镇政府的具体行为违反了《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《物权法》的相关规定，属于行政违法。故请求法院认定其具体行政行为违法。
　　镇政府辩称，田应学的行为是在非法贩卖烟草，所以其行为并没有错。程序上虽然不妥，但对贩卖烟草的行为的处理是执行县政府的决定，故本案的被告应该是施秉县人民政府。
　　终审，镇政府败诉
　　施秉县法院查明，田应学在未与施秉县烟草部门签订烟叶种植合同的情况下，于9月5日用自己的面包车运输烟叶到黄平县出售，途中被牛大场派出所的民警拦截。随后，烟叶被出售，得款6000多元，车辆则被扣押。同时，镇政府为防止田应学再次利用车辆非法贩卖烟叶，又委托牛大场交警中队对运送烟叶的面包车进行扣押。扣押时间持续至庭审期间，本案于今年4月11日一审开庭，镇政府败诉后又上诉至州法院。
　　法院另查明，镇政府委托派出所没收原告烟叶、面包车以及委托交警中队扣押面包车时，均未向田应学出具没收和扣押的书面手续。根据上述的认定，施秉县法院认定了牛大场镇政府的具体行政行为违法。黔东南州法院对施秉县法院认定的事实予以确认，同时查明，田应学在运输烟叶时，未取得相关部门颁发的准运证。
　　州法院认为，《烟草专卖法》规定，烟叶属于专卖品，田应学无准运证而运输烟叶，违反了法律规定。但《烟草专卖法》规定，像田应学的行为，法律只授权烟草专卖行政主管部门予以处罚，镇政府无法律、法规明确授权的情况下，对田应学的行为进行处罚，超越了法定职权，所作出的行政行为无法律依据。故维持了施秉县法院的判决。此案以牛大场镇政府两审败诉而告终。
另据悉，目前，田应学无证外运烟叶的违法行为已转交施秉县烟草专卖局处理。