知识产权如何紧紧围绕省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”这个主基调,助推“工业化、城镇化和农业产业化”发展,是我省知识产权系统着重思考和践行的重要课题。自2009年下半年开始,省知识产权局、省建强办联合选择了贵阳市的南明区、小河区、六盘水市的六枝特区等10个县(市、区)开展了为期两年的“县域经济知识产权工作试点”。通过两年来的工作实践,笔者认为达到了“普及知识、提高意识、建立制度、融入发展”的重要目的。

  “普及知识”即指普及了专利、商标、版权、植物新品种、地理标志、传统知识等相关知识产权法律法规,相关知识产权理论与务实技能,以及国家和省有关政策措施等。

  “提高意识”是指县域通过组织不同主体对象参加知识产权专题培训的同时,结合“4.26”知识产权宣传周、知识产权专项执法行动的部署和安排,广泛开展形式多样的宣传活动,同时组织知识产权、工商、质检、农业等部门联合开展知识产权执法行动,以“执法促意识”,县域“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围逐渐形成,社会公众知识产权意识明显提高,市场主体知识产权创造、运用、保护和管理能力也明显增强。

  “建立制度”既是保证试点工作任务顺利完成的重要前提,又是确保试点结束继续深化工作的重要基础。主要包括三个方面:一是针对目前知识产权工作体制存在“分散管理”的实际,成立了以政府分管领导任组长,相关职能部门负责人参加的县域经济知识产权试点工作领导小组,统一领导,整合资源,形成合力；二是明确并落实了具体承担综合协调、督促服务县域知识产权工作的机构、人员及其职责；三是因地制宜制定了县域知识产权激励政策和推进措施。

  “融入发展”是指试点县(市、区)切实把知识产权工作融入到了县域经济社会发展中。各试点县(市、区)立足实际,紧紧围绕党委政府的重要决策和部署,积极实施知识产权发展战略,充分运用专利、商标制度,开展了企事业单位知识产权试点,增强企业核心竞争力和可持续发展能力；充分运用专利、商标制度,积极开展了旅游商品、景区景点、农特产品等比较优势资源的知识产权保护；充分运用地理标志制度,着力推进了县域农特资源的保护、开发和利用；综合运用专利、商标、版权等制度,推动了传统民族民间文化及非物质文化遗产的传承、保护、开发和利用；充分运用植物新品种制度,促进了特色农林品种的选育和苗木发展。此外,通过加强知识产权宣传普及和知识产权执法,营造了良好的知识产权保护氛围,维护了良好的市场秩序,为招商引资工作提供了良好的前提条件。

  总结两年来的工作实践,各试点县(市、区)普遍反映,“县域经济知识产权试点”是知识产权给力县域经济社会发展的一个重要工作平台；是加快推进县域围绕资源比较优势、打造特色产业经济体系的重要工作抓手。充分发挥好知识产权制度的功能和作用,为又好又快、更好更快发展县域经济。笔者提出以下三个方面的建议:

  一是应着重强调政府的领导责任,明确“为什么做”。从宏观层面看,实施知识产权制度既是我国对国际社会的庄严承诺,同时也是自身经济转型、产业升级,建设创新型社会的客观要求。国家“十二五”国民经济和社会发展规划中明确提出,到“十二五”末期力争实现“每万人拥有有效发明专利3.3件”。尽快建立起“压力传导机制”,充分发挥好各方面尤其是县级政府及其部门的积极作用。借鉴其他兄弟省市好的经验做法,把知识产权工作纳入政府绩效目标考评体系。

  二是应突出融入县域经济社会发展,明确“怎么做”。要在认真分析县域经济社会发展现状基础上,实事求是地开展和推进相关领域的知识产权工作。对于县域知识产权工作,当前的重点是:首先要建立和完善应有的知识产权工作管理体制和工作机制,保证必须的“人、财、物”。其次要抓好企业知识产权试点,推动企业建立制度、积极运用,切实利用专利、商标、版权、商业秘密等制度维护好自己的权利,增强市场竞争能力。第三要利用好已有的旅游资源,抓紧抓好景区景点名称的商标注册,切实为旅游商品的发展奠定良好基础。第四围绕传统民族民间文化及非物质文化遗产传承、保护、开发和利用,抓紧申报相关专利权、版权和商标权。第五针对具有特定性状并已有一定生产规模的农特产品,要抓紧申请地理标志保护,并加快推进其实现产业化、市场化和规模化。第六要逐步建立起县域知识产权宣传普及、培养教育和行政执法长效机制,积极营造社会“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围。

  三是知识产权职能部门应强化寓服务于管理中。鉴于目前知识产权管理分散的实际,专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、传统知识等各相关职能管理部门,应根据县域经济社会发展中对相关知识产权工作需求,积极深入基层,立足自身职能,各负其责,从相关法律法规宣传普及、人才培养、运用能力等方面着力加强工作的指导和帮扶,切实寓服务于管理中。同时应继续加大财政支持力度,尽快建立起省、地、县三级知识产权支助政策体系和奖励制度,充分调动市场主体知识产权创造和运用的主动性和积极性。此外应积极探索建立全省统一的知识产权项目支撑体系、中介服务体系,以及知识产权公共信息服务平台。